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21世纪将是一个以知识、智力和创新能力为基础的知识经济时代。人的知识、智力和创新能力将成为知识经济、社会发展的主要源泉和动力。在当代，人力资源已成为社会的第一资源，人力资本已高于物质资本。而注重人力资源能力特别是创新能力的开发和培育，注重人力资源创新能力建设及其充分正确发挥，已成为我们把握新机遇、应对新挑战，藉以实现科技进步．实现经济和社会发展的关键。人力资源开发创新能力开发利用的实质，