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2006年是“十一五”规划的开局之年，也是公安基层基础建设的起步之年，经济社会的跨越式发展和加强公安基层基础建设的战略部署，为我们提供了更加广阔的发展空间，也带来了新的压力。我们必须科学审视公安工作面临的新情况和新问题，正确运用权力，切实履行职责，自觉维护地区安全和社会稳定，在新的起点上不断推动公安工作发展进步。要立足科学发展观，切实加强对新时期公安工作的理性思考，找准结合点，确定切入点，认清发展形势，抓住发展机遇，夯实发展基础，破解发展难题，正确处理改革发展稳定的关系，积极应对新时期、新任务提出的新要求，自觉担负起重要时期、重要岗位所赋予公安工作的重要职责，努力为加快建设新兴工业基地，全面建设小康社会提供良好的社会治安环境。
一、目前海西社会治安面临的主要问题
(一)各类违法犯罪活动在一定时期内不会减弱，社会治安形势不容乐观。海西正处于加速发展的关键时期，在这一进程中，犯罪大幅度增加的潜在隐患也会同步增加。虽然近几年海西的社会治安局势总体稳定，刑事案件总量稳定在一个社会能够承受的常数幅度内，但是，能否持续有效地控制各类犯罪的增长，为地区经济持续快速稳定增长提供宽松环境，对公安机关来说是一个严峻的考验。侵财案件和外来流动人口作案会进一步增加，直接威胁群众安全案件比重增大．犯罪类型将会发生新的变化。以2005年为例，海西人口约占全省的8．3％，而05年全州刑事案件总量占全省的19．2％，居全省第二，刑事案件总量仍在高位运行。从犯罪类型上看，抢劫、盗窃等侵财性案件所占比重较大，占全部刑事案件的79．5％，严重危害社会治安稳定和人民群众的生命财产安全。从犯罪主体上看，农民、无业人员及流动人口犯罪依然是犯罪的主要群体，2005年全州流窜作案人员占全部抓获人员的72．5％，个别地区高达90％以上，其流窜性和随意性给侦查破案带来一定难度。特别是随着格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦等地开发建设步伐加快，流动人口大幅增加，给社会治安带来新的压力。同时，刑事犯罪的方式将更加趋于暴力化、组织化、动态化和智能化，经济犯罪将涉及更多领域，危害地区经济安全。
(二)基层基础工作相对薄弱，全面加强基层基础建设刻不容缓。一是部分基层民警的综合素质、能力还不能适应“攻坚克难打硬仗”的实战要求，在具体工作中真正能独挡一面、担负重任，的民警不多，基层基础工作的一些措施还没有真正落实。二是刑侦三大基础薄弱，三大手段落后，基层专业技术人员和具有丰富经验的侦查人员缺乏，有的地区甚至没有专业的技术人员，运用科技手段打击控制刑事犯罪的能力有待提高。三是全州公安机关的技术装备、技术水平与面临的形势和任务相比差距很大，公安基础工作科技含量的总体水平不高，运用技术手段直接破案的数量很低。四是基层牧区、社区警务建设有待加强，全州目前设置社区警务室66个，社区民警79人，与巩固基层政权建设、强化基层防控体系的实战需求还存在差距。五是海西地域广阔，人员分散，各基层派出所辖区面积大，点多线长，不易于管理。有些基层派出所人员编制少，民警只有2、3人，巡逻布控面积受到很大限制，警力不足的问题日益凸显。
二、必须解决的几个问题
(一)必须解决机制问题，最大限度地提高公安工作效能。一是建立健全灵敏高效的情报信息预警机制。牢固树立情报信息主导警务的理念，坚持把情报信息置于基础性、先导性的位置来抓，按照公密结合、全警采集、规范操作、高度共享、高效运行的要求，进一步拓展情报信息的收集层面，全方位、多渠道获取各种预警性、深层次、高质量的情报信息，以建立健全各类警务信息管理系统和网络应运平台为依托，以加强情报信息分析研判和实战应用为重点，以科学规范的运行机制、严格公正的考核奖惩为保障，实现以情报信息主导决策、引领实战、指导防范。二是建立健全统一快速的应急处置机制。建立健全应急处置机制，无论是处置群体性事件，还是应对反恐怖斗争形势，都显得十分必要和紧迫。逐步在全州推行110、122和119“三台合一”，完善指挥调度运行机制，加强处警力量建设，健全完善精干、高效、集成、实战的公安指挥系统。进一步健全完善处置群体性、突发性事件的组织指挥体系和工作预案、工作规范，有效落实责任，加强实战演练，提高保障公共安全和处置群体性、突发性事件的水平。三是建立健全精确有力的打击犯罪机制。打击始终是维护社会稳定的重要环节，公安机关要毫不动摇地坚持严打方针，把组织开展专项打击整治行动与强化日常侦查破案工作紧密结合起来，突出对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪等刑事犯罪活动的打击整治，积极推动全警合成作战格局的形成，进一步健全完善以信息化为主导、以高效化为目标、以专业化为前提、以科技化为支撑的精确打击模式，实现打击破案工作由粗放型向集约型转变，全面提升公安机关攻坚克难的能力和水平。四是建立健全覆盖严密的治安防控机制。积极探索、大胆创新巡逻勤务方式，强化对案件高发易发时段、部位的巡逻控制，构建街面治安防控网络。把工作重点从社区警务硬件建设转移到规范警务运行机制上来，构筑社区防控网络。依法加强对重点企事业单位、金融单位和学校内部治安保卫工作的指导、监督，建立健全内部单位安全防控网络。
(二)必须解决后劲问题，促进公安工作可持续发展。一是要坚定不移地实施社区警务战略。社区警务建设既是城市社区建设的重要组成部分，又是深化公安派出所改革的重要内容，更是维护社会和谐稳定的基础。必须进一步加大投入，规范社区警务室建设，强化必要的装备和经费保障，构筑建设和谐社会的社区平台。积极推动社区民警扎根社区，发挥社区警务的优势，充分调动、大力整合社区各种维护社会治安资源，形成齐抓共管社区治安的社会化格局。从源头上做好做实维护稳定的基础工作。二是要坚定不移地实施强基国本战略。做好维护社会稳定的各项工作，关键靠基层，重点在基层。因此，必须牢固树立着眼基层、面向基层、服务基层的指导愿则，积极构建警力下沉、重心下移、保障下倾的基层基础保障机制，最大限度地将各种资源投放到基层一线，做大做强基层基础。三是要坚定不移地实施群防群治战略。专门工作与群众路线相结合，是社会主义制度优越性在公安工作中的具体体现，也是维护社会安定和谐的重要途径。在现阶段公安工作任务繁重而警力又严重不足的情况下，必须坚定不移地走专群结合的路子，认真研究新时期群众工作面临的新情况、新问题，积极探索新形势下群众工作的新路子、新方法，最大限度地发动和依靠群众，积极推动群防群治工作向多元 化、专业化方向发展，在维护社会稳定、促进经济社会发展中发挥更大作用。四是要坚定不移地实施科技强警战略。在目前我们现有警力资源有限、短期内又不可能增加大量警力的现实状况下，要提升公安工作的整体水平，走科技强警之路是我们的必然选择。必须着眼于对敌斗争和维护稳定形势的需要，牢固树立向科技要警力、要战斗力的观念，加快实施科技强警步伐，大力加强公安专门手段建设，强化刑事技术、行动技术、网监技术手段建设，努力把科学技术的生产力，转化为提高公安工作效率、提高服务质量的战斗力，全面提升公安工作的科技水平。
(三)必须解决保障问题，确保公安工作健康发展。维护社会稳定既是一项全局的、战略的长远任务，也是一项直观的、具体的现实工作，建立健全政策性、制度性等相应的保障体系，对于公安工作健康发展，确保各项目标任务顺利圆满完成至关重要。为此，要强化“四个方面”的保障：一是政策保障。紧密结合公安工作实际，建立科学的督促检查和考核评估指标体系，切实发挥考评的杠杆作用，促进工作落实。加强队伍管理等各项规章制度的调整和完善，切实把维护社会稳定工作成效与评优评先、干部选拔、晋级晋职等切身利益相挂钩，表彰先进，鞭策后进，激发各级公安机关和广大民警在新的征程中建功立业的主动性和创造性。二是领导保障。各级公安机关要高度维护战略机遇期社会稳定工作，始终把维护社会稳定工作摆在重要位置，建立健全责任制，形成“一把手”亲自抓、分管领导协助抓的工作格局。要定期研究分析形势，明确各个阶段的目标任务，认真细化分解到各部门、各警种，跟踪抓好检查督导，并及时解决工作中遇到的各种问题和困难。三是法律保障。当前，公安立法明显滞后于公安实践，公安工作中面临的手段不充分、法律不配套等问题还比较突出，直接影响到维护稳定和治安管理工作效能。面对维护社会稳定的新形势、新任务，公安机关要积极争取人大等有关部门的支持，把公安实践中遇到的新情况、新问题，适时地纳入法制轨道，加快公安立法进程，健全完善执法制度，实现从执法实践到执法理论的升华，为公安机关依法行政提供法律支持。四是经费保障。经费保障是公安机关履行职责、维护社会稳定的前提条件和物质基础。要积极争取党委、政府的支持，建立健全公安经费保障机制，切实将公安机关所需各项经费特别是正常办案经费纳入各级财政预算，切实加大对公安工作的投入，确保公安机关在建设和谐社会中有所作为、有更大作为。
三、牢记使命，切实肩负起新时期公安机关的重要职责
(一)全面提高驾驭社会治安局势的能力，为创造和谐稳定的社会环境提供平安保障。充分认识社会治安问题的长期性、复杂性、系统性和反复性，坚持打击与防范相结合、统一行动与日常打击相结合，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，确保思想不松、声势不减、力度不降，坚决遏制刑事案件的高发势头。深入研究当前各类违法犯罪活动的特点和规律，及时掌握其发展变化的最新动向，不断改进预防和打击工作，切实增强社会治安工作的主动性、针对性和实效性。继续开展治安重点地区和复杂场所的排查整治工作，因地制宜地组织开展各种富有成效的严打整治斗争，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。坚持打防结合、预防为主和群防群治、专群结合的方针，全面落实社会治安综合治理的各项措施，有效整合各警种、各部门、各方面的资源，不断完善社会治安防控体系建设，最大限度地把警力和治安辅助力量推向犯罪易发地区，最大限度地使警力下沉，最大限度地增加有警时间和有警密度，落实治安防控责任制，努力在全州上下形成严密、高效的治安动态防控网络，不断提高对社会面的控制力和对犯罪分子的打击力。
(二)全面提高打击经济犯罪、服务经济社会发展的能力，为创造和谐稳定的社会环境提供服务保障。依法严厉打击、严密防范经济犯罪活动，维护正常的经济秩序，是公安机关履行职责的一项重要内容。要进一步强化打击经济犯罪的职能，积极参与整顿规范市场经济秩序工作，依法加大对经济犯罪的防范和打击力度，最大限度地预防重大经济犯罪的发生，最大限度地减少经济犯罪对国家、集体和个人财产造成的损失，维护地区经济安全。要不断加强对经济政策和改革措施的学习研究，努力掌握新的经济政策实施后经济运行规则的变化，及时预测经济犯罪的发展动向，及早研究制定防范、控制措施和打击对策。要积极预防和重点打击金融、财税、商贸领域严重危害市场秩序、严重侵害国家、集体和个人财产利益、直接影响我州经济安全和社会稳定的经济犯罪。要切实加强与有关部门的协作配合，以经济犯罪易发的行业、领域和部位为重点，研究防范对策，落实防范措施，积极推动社会信用体系建设，维护社会主义市场经济秩序。
(三)全面提高公安机关“立警为公、执法为民”的能力，为创造和谐稳定的社会环境提供优良的执法保障：维护战略机遇期的社会稳定，最终有赖于建设一支高素质的公安队伍。要把队伍建设纳入维护战略机遇期社会稳定的大局中进行谋划，善于从维护战略机遇期社会稳定的大局来把握队伍建设的目标、任务和要求，找准切入点、着力点，提高队伍建设层次。当前，要结合开展“社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱观教育”等活动，切实抓紧抓好公安队伍思想政治工作，切实摒弃唯我至上的特权思想和小进即安的无为思想，牢固树立权力法定的法权理念、不枉不纵的人权理念和公正文明的执法理念：结合大练兵活动，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献、特别能忍耐”的青藏高原精神和“缺钱不缺干劲、缺氧不缺精神”的青海公安精神，牢固树立“强基固本、精兵严治、用我必胜”的信心和决心，切实提高公安队伍的整体素质和战斗力；结合“大接访”、“规范执法行为，促进执法公正”等活动，进一步强化公安执法水平，促进执法活动更加公开、公正、透明，着力在提高民警的业务素质、严格执行纪律规定、培养优良的职业品质上下功夫，在增强民警善于发现问题、解决实际问题、攻克工作难题上下功夫，在转变民警执法观念、端正执法思想、提高执法水平上下功夫，使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现党执政为民的情怀，体现政府服务人民的意志，体现人民呼唤和谐的愿望。此外，要坚持从严治警与从优待警并重，既要严肃查处队伍中违法违纪问题，又要想方设法落实从优待警措施，最大限度地调动和保护广大民警的积极性、主动性和创造性，努力建设一支文明威武、保民平安的公安精兵和亲民务实、执法为民的廉洁警队。
(作者单位：海西州公安局)
一、目前海西社会治安面临的主要问题
(一)各类违法犯罪活动在一定时期内不会减弱，社会治安形势不容乐观。海西正处于加速发展的关键时期，在这一进程中，犯罪大幅度增加的潜在隐患也会同步增加。虽然近几年海西的社会治安局势总体稳定，刑事案件总量稳定在一个社会能够承受的常数幅度内，但是，能否持续有效地控制各类犯罪的增长，为地区经济持续快速稳定增长提供宽松环境，对公安机关来说是一个严峻的考验。侵财案件和外来流动人口作案会进一步增加，直接威胁群众安全案件比重增大．犯罪类型将会发生新的变化。以2005年为例，海西人口约占全省的8．3％，而05年全州刑事案件总量占全省的19．2％，居全省第二，刑事案件总量仍在高位运行。从犯罪类型上看，抢劫、盗窃等侵财性案件所占比重较大，占全部刑事案件的79．5％，严重危害社会治安稳定和人民群众的生命财产安全。从犯罪主体上看，农民、无业人员及流动人口犯罪依然是犯罪的主要群体，2005年全州流窜作案人员占全部抓获人员的72．5％，个别地区高达90％以上，其流窜性和随意性给侦查破案带来一定难度。特别是随着格尔木、德令哈、乌兰、大柴旦等地开发建设步伐加快，流动人口大幅增加，给社会治安带来新的压力。同时，刑事犯罪的方式将更加趋于暴力化、组织化、动态化和智能化，经济犯罪将涉及更多领域，危害地区经济安全。
(二)基层基础工作相对薄弱，全面加强基层基础建设刻不容缓。一是部分基层民警的综合素质、能力还不能适应“攻坚克难打硬仗”的实战要求，在具体工作中真正能独挡一面、担负重任，的民警不多，基层基础工作的一些措施还没有真正落实。二是刑侦三大基础薄弱，三大手段落后，基层专业技术人员和具有丰富经验的侦查人员缺乏，有的地区甚至没有专业的技术人员，运用科技手段打击控制刑事犯罪的能力有待提高。三是全州公安机关的技术装备、技术水平与面临的形势和任务相比差距很大，公安基础工作科技含量的总体水平不高，运用技术手段直接破案的数量很低。四是基层牧区、社区警务建设有待加强，全州目前设置社区警务室66个，社区民警79人，与巩固基层政权建设、强化基层防控体系的实战需求还存在差距。五是海西地域广阔，人员分散，各基层派出所辖区面积大，点多线长，不易于管理。有些基层派出所人员编制少，民警只有2、3人，巡逻布控面积受到很大限制，警力不足的问题日益凸显。
二、必须解决的几个问题
(一)必须解决机制问题，最大限度地提高公安工作效能。一是建立健全灵敏高效的情报信息预警机制。牢固树立情报信息主导警务的理念，坚持把情报信息置于基础性、先导性的位置来抓，按照公密结合、全警采集、规范操作、高度共享、高效运行的要求，进一步拓展情报信息的收集层面，全方位、多渠道获取各种预警性、深层次、高质量的情报信息，以建立健全各类警务信息管理系统和网络应运平台为依托，以加强情报信息分析研判和实战应用为重点，以科学规范的运行机制、严格公正的考核奖惩为保障，实现以情报信息主导决策、引领实战、指导防范。二是建立健全统一快速的应急处置机制。建立健全应急处置机制，无论是处置群体性事件，还是应对反恐怖斗争形势，都显得十分必要和紧迫。逐步在全州推行110、122和119“三台合一”，完善指挥调度运行机制，加强处警力量建设，健全完善精干、高效、集成、实战的公安指挥系统。进一步健全完善处置群体性、突发性事件的组织指挥体系和工作预案、工作规范，有效落实责任，加强实战演练，提高保障公共安全和处置群体性、突发性事件的水平。三是建立健全精确有力的打击犯罪机制。打击始终是维护社会稳定的重要环节，公安机关要毫不动摇地坚持严打方针，把组织开展专项打击整治行动与强化日常侦查破案工作紧密结合起来，突出对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪等刑事犯罪活动的打击整治，积极推动全警合成作战格局的形成，进一步健全完善以信息化为主导、以高效化为目标、以专业化为前提、以科技化为支撑的精确打击模式，实现打击破案工作由粗放型向集约型转变，全面提升公安机关攻坚克难的能力和水平。四是建立健全覆盖严密的治安防控机制。积极探索、大胆创新巡逻勤务方式，强化对案件高发易发时段、部位的巡逻控制，构建街面治安防控网络。把工作重点从社区警务硬件建设转移到规范警务运行机制上来，构筑社区防控网络。依法加强对重点企事业单位、金融单位和学校内部治安保卫工作的指导、监督，建立健全内部单位安全防控网络。
(二)必须解决后劲问题，促进公安工作可持续发展。一是要坚定不移地实施社区警务战略。社区警务建设既是城市社区建设的重要组成部分，又是深化公安派出所改革的重要内容，更是维护社会和谐稳定的基础。必须进一步加大投入，规范社区警务室建设，强化必要的装备和经费保障，构筑建设和谐社会的社区平台。积极推动社区民警扎根社区，发挥社区警务的优势，充分调动、大力整合社区各种维护社会治安资源，形成齐抓共管社区治安的社会化格局。从源头上做好做实维护稳定的基础工作。二是要坚定不移地实施强基国本战略。做好维护社会稳定的各项工作，关键靠基层，重点在基层。因此，必须牢固树立着眼基层、面向基层、服务基层的指导愿则，积极构建警力下沉、重心下移、保障下倾的基层基础保障机制，最大限度地将各种资源投放到基层一线，做大做强基层基础。三是要坚定不移地实施群防群治战略。专门工作与群众路线相结合，是社会主义制度优越性在公安工作中的具体体现，也是维护社会安定和谐的重要途径。在现阶段公安工作任务繁重而警力又严重不足的情况下，必须坚定不移地走专群结合的路子，认真研究新时期群众工作面临的新情况、新问题，积极探索新形势下群众工作的新路子、新方法，最大限度地发动和依靠群众，积极推动群防群治工作向多元 化、专业化方向发展，在维护社会稳定、促进经济社会发展中发挥更大作用。四是要坚定不移地实施科技强警战略。在目前我们现有警力资源有限、短期内又不可能增加大量警力的现实状况下，要提升公安工作的整体水平，走科技强警之路是我们的必然选择。必须着眼于对敌斗争和维护稳定形势的需要，牢固树立向科技要警力、要战斗力的观念，加快实施科技强警步伐，大力加强公安专门手段建设，强化刑事技术、行动技术、网监技术手段建设，努力把科学技术的生产力，转化为提高公安工作效率、提高服务质量的战斗力，全面提升公安工作的科技水平。
(三)必须解决保障问题，确保公安工作健康发展。维护社会稳定既是一项全局的、战略的长远任务，也是一项直观的、具体的现实工作，建立健全政策性、制度性等相应的保障体系，对于公安工作健康发展，确保各项目标任务顺利圆满完成至关重要。为此，要强化“四个方面”的保障：一是政策保障。紧密结合公安工作实际，建立科学的督促检查和考核评估指标体系，切实发挥考评的杠杆作用，促进工作落实。加强队伍管理等各项规章制度的调整和完善，切实把维护社会稳定工作成效与评优评先、干部选拔、晋级晋职等切身利益相挂钩，表彰先进，鞭策后进，激发各级公安机关和广大民警在新的征程中建功立业的主动性和创造性。二是领导保障。各级公安机关要高度维护战略机遇期社会稳定工作，始终把维护社会稳定工作摆在重要位置，建立健全责任制，形成“一把手”亲自抓、分管领导协助抓的工作格局。要定期研究分析形势，明确各个阶段的目标任务，认真细化分解到各部门、各警种，跟踪抓好检查督导，并及时解决工作中遇到的各种问题和困难。三是法律保障。当前，公安立法明显滞后于公安实践，公安工作中面临的手段不充分、法律不配套等问题还比较突出，直接影响到维护稳定和治安管理工作效能。面对维护社会稳定的新形势、新任务，公安机关要积极争取人大等有关部门的支持，把公安实践中遇到的新情况、新问题，适时地纳入法制轨道，加快公安立法进程，健全完善执法制度，实现从执法实践到执法理论的升华，为公安机关依法行政提供法律支持。四是经费保障。经费保障是公安机关履行职责、维护社会稳定的前提条件和物质基础。要积极争取党委、政府的支持，建立健全公安经费保障机制，切实将公安机关所需各项经费特别是正常办案经费纳入各级财政预算，切实加大对公安工作的投入，确保公安机关在建设和谐社会中有所作为、有更大作为。
三、牢记使命，切实肩负起新时期公安机关的重要职责
(一)全面提高驾驭社会治安局势的能力，为创造和谐稳定的社会环境提供平安保障。充分认识社会治安问题的长期性、复杂性、系统性和反复性，坚持打击与防范相结合、统一行动与日常打击相结合，始终保持对严重刑事犯罪活动的高压态势，确保思想不松、声势不减、力度不降，坚决遏制刑事案件的高发势头。深入研究当前各类违法犯罪活动的特点和规律，及时掌握其发展变化的最新动向，不断改进预防和打击工作，切实增强社会治安工作的主动性、针对性和实效性。继续开展治安重点地区和复杂场所的排查整治工作，因地制宜地组织开展各种富有成效的严打整治斗争，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去。坚持打防结合、预防为主和群防群治、专群结合的方针，全面落实社会治安综合治理的各项措施，有效整合各警种、各部门、各方面的资源，不断完善社会治安防控体系建设，最大限度地把警力和治安辅助力量推向犯罪易发地区，最大限度地使警力下沉，最大限度地增加有警时间和有警密度，落实治安防控责任制，努力在全州上下形成严密、高效的治安动态防控网络，不断提高对社会面的控制力和对犯罪分子的打击力。
(二)全面提高打击经济犯罪、服务经济社会发展的能力，为创造和谐稳定的社会环境提供服务保障。依法严厉打击、严密防范经济犯罪活动，维护正常的经济秩序，是公安机关履行职责的一项重要内容。要进一步强化打击经济犯罪的职能，积极参与整顿规范市场经济秩序工作，依法加大对经济犯罪的防范和打击力度，最大限度地预防重大经济犯罪的发生，最大限度地减少经济犯罪对国家、集体和个人财产造成的损失，维护地区经济安全。要不断加强对经济政策和改革措施的学习研究，努力掌握新的经济政策实施后经济运行规则的变化，及时预测经济犯罪的发展动向，及早研究制定防范、控制措施和打击对策。要积极预防和重点打击金融、财税、商贸领域严重危害市场秩序、严重侵害国家、集体和个人财产利益、直接影响我州经济安全和社会稳定的经济犯罪。要切实加强与有关部门的协作配合，以经济犯罪易发的行业、领域和部位为重点，研究防范对策，落实防范措施，积极推动社会信用体系建设，维护社会主义市场经济秩序。
(三)全面提高公安机关“立警为公、执法为民”的能力，为创造和谐稳定的社会环境提供优良的执法保障：维护战略机遇期的社会稳定，最终有赖于建设一支高素质的公安队伍。要把队伍建设纳入维护战略机遇期社会稳定的大局中进行谋划，善于从维护战略机遇期社会稳定的大局来把握队伍建设的目标、任务和要求，找准切入点、着力点，提高队伍建设层次。当前，要结合开展“社会主义法治理念教育”、“社会主义荣辱观教育”等活动，切实抓紧抓好公安队伍思想政治工作，切实摒弃唯我至上的特权思想和小进即安的无为思想，牢固树立权力法定的法权理念、不枉不纵的人权理念和公正文明的执法理念：结合大练兵活动，充分发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能团结、特别能奉献、特别能忍耐”的青藏高原精神和“缺钱不缺干劲、缺氧不缺精神”的青海公安精神，牢固树立“强基固本、精兵严治、用我必胜”的信心和决心，切实提高公安队伍的整体素质和战斗力；结合“大接访”、“规范执法行为，促进执法公正”等活动，进一步强化公安执法水平，促进执法活动更加公开、公正、透明，着力在提高民警的业务素质、严格执行纪律规定、培养优良的职业品质上下功夫，在增强民警善于发现问题、解决实际问题、攻克工作难题上下功夫，在转变民警执法观念、端正执法思想、提高执法水平上下功夫，使公安工作的每一个方面、每一个环节都真正体现党执政为民的情怀，体现政府服务人民的意志，体现人民呼唤和谐的愿望。此外，要坚持从严治警与从优待警并重，既要严肃查处队伍中违法违纪问题，又要想方设法落实从优待警措施，最大限度地调动和保护广大民警的积极性、主动性和创造性，努力建设一支文明威武、保民平安的公安精兵和亲民务实、执法为民的廉洁警队。
(作者单位：海西州公安局)