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当前我国行政体制改革的核心是转变政府职能，归根结底是厘清市场和政府的边界，实现权力的合理配置。根据法律规则行为模式的不同，关于政府权力的法规属于授权性法规，即“法无授权不可为”，其根本前提是实行权力清单制度，主要是指进一步明确界定政府的职权范围，建立并公开行政审批事项目录清单，不得实施在清单范围外新设行政审批事项。