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参不参加选举活动是否应当由选民自由决定，这是一个值得认真思考的问题。选举权是公民的政治权利的基本内容。现代宪政要求充分保障公民的自由和权利。因此贯彻选举自由原则是现代宪政的必然要求。但是，对于自由选举的含义，学界有不同的理解，各国有不同的做法。有的国家的宪法中就有强制投票制度的规定。由于我国在这个问题上尚没有明确的规定，所以在人大代表的选举活动中已经出现了一些难题。因此，通过对自由选举的含义、选举行为的性质以及公民义务的分析，有利于为“动员和组织选民”参加选举活动寻找一些理论上的依据和实践上的支持。