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由于我国社会经济发展的不平衡,农村受自给自足经济的影响,发展建设滞后,再加上人多地少的国情,使得农户承包经营土地呈现出小规模、高成本、低效益的状况,不利于农业产业结构的战略性调成和提高农业效益.解决之一矛盾关键在于:在长期稳定农地承包关系的前提下,进一步完善农村土地承包经营权流转制度,探寻农村土地流转的新模式.这也是建设现代农业、解决“三农”问题和增加农民收入的重要途径,也是建设社会主义新农村、统筹城乡发展的必然要求.