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作为公共服务型政府的重要职能部门，税务机关掌握着公共权力，对外具有税收执法权，对内具有行政管理权。如何防范公共权力的错位，成为税务机关建设中面临的重要课题。建设一个透明的和以为纳税人服务为支柱的、廉洁高效为目标的税务系统，必须从加强公共权力观教育入手，积极构建教育、制度和监督并重的反腐倡廉新体系；加强公共权力监督；加强税收政策法规建设；加强公共权力制衡，改进地方税收治理结构，防止公共权力运行的随意性和人格化。