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摘要 要全面了解和掌握中小学教育装备成本—效益现状，必须充分利用信息技术的装备优势，在教育装备成本—效益理论的指导下，设计和开发出相关的分析系统，基础教育装备管理部门才能从实践上有效掌握动态的装备成本—效益状况，为学校管理和经费投入提供决策参考。从理论依据、开发现状、功能架构、开发关键点四个维度阐述教育装备成本—效益调查分析系统的设计与开发。
关键词 教育装备；成本—效益；调查分析系统；设计研究
中图分类号：G40-054 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2008）20-0102-04
1 引言
随着教育信息化和标准化的不断深入，政府及中小学的教育装备采购行为更趋理性，更多地考虑其综合的成本—效益问题。最新研究表明[1]，教育装备成本—效益研究主要包括教育装备成本理论研究、教育装备效益理论研究、教育装备效益评价标准和教育装备成本—效益分析系统研究。其中前3方面主要针对理论研究而言，教育装备成本—效益分析系统研究趋向于实践研究或设计开发研究。
传统调查方法进行有效分析，不仅费时、费力、费财，而且反馈时间太长，获得的信息有时可能严重滞后，无法动态掌握中小学校教育装备成本—效益状况。为此，有着成本低、快捷、简便易行特点，基于网络环境的教育装备成本—效益分析系统的设计与开发成了必然的选择。这种系统有利于基础教育部门便利而有效地掌握整个教育装备成本—效益现状，为提高装备管理效能服务，为行政决策参考，也为教育装备成本—效益理论转化为实践应用提供一个可开发的案例模型，实践并丰富教育装备成本—效益理论体系。
2 设计的背景分析
2.1 理论基础成本—效益理论、全寿命费用理论、教育成本理论、绩效理论是本系统设计的基础理论，是指导系统在设计问卷、制定评价标准时的标尺。
成本—效益理论：成本—效益分析将成本费用分析法用于指导教育装备管理部门(学校)的装备行为，以求教育装备(设备)以最小的成本获得最大的收益。成本—效益分析理论考虑到教育装备的投资，既有学校的部分投资，也有政府的部分投资，将教育装备视作公共产品进行成本—效益评估。
全寿命费用理论：寿命周期费用(LCC，Life Cycle Cost)分析指导教育装备管理部门(学校)从系统观出发，全面考虑教育装备的投入、使用、维护直到报废的成本费用以及此过程的可靠性、可信度，以获取最佳效益。全寿命周期费用理论从微观上支持单项(件)教育装备的成本—效益。
教育成本理论：教育装备既有“装备”的特性，更应该有“教育”的特性，因为它最终是为教育服务的。教育投入是有特殊性的公共投入。教育装备的“教育”特性决定必须考虑教育成本问题。教育装备成本理论指导教育装备管理部门考察教育装备投资的成本问题，为全面考察教育装备的成本—效益提供可能和着眼点。
绩效理论：绩效理论是一种追求低成本、高效益，以实践为导向的综合方法，绩效技术有助于从教育装备管理视角考虑教育装备的效益问题。具体教育装备管理过程是以实践为导向标的，目的是以最小的投资获得最高的效益，即运用系统方法，充分提高人的效能，从而在原有的基础上提高教育装备综合效益。
2.2 相关系统开发现状目前，国内教育装备管理系统比较多，但有关教育装备的使用率、完好率、师生意见、折旧率、报废处理、可靠性分析、装备效能等功能是严重缺乏的[2]。目前已知的教育装备各种系统均缺乏成本—效益的统计，专业的装备使用效益、综合效益分析的支持，教育装备成本—效益相关系统的设计与开发依然空白。
根据北大网络调查研究中心的研究结果显示，利用网络问卷调查法，调查的费用可节省30%以上；数据整理与分析的时间可缩短65%。研究者同时发现[3]，在问到各种调查研究方法的未来发展趋势时，38.4%的受访者认为，CATI(Computer-assisted Web Interviewing)将是未来数年中美国调查机构在收集数据时所使用的主要方法；25.5%的对象认为，各种基于互联网的调查方式(如网络调查法和网络访谈法)将是调查研究机构未来数年中最主要的数据收集方式。正是因为网络调查分析方法被认为是发展潜力最大的方法[3]，目前国内外商业机构和研究机构开发出许多商业和开源网络调查分析系统。
1）商业网络调查软件[3]：目前在国外调查研究领域较多的商用网络调查软件主要包括WebSurveyor、SurveyGold、WebQuiz、WebForm、Surveyor、Sensus Web、QSurvey、QuestionPro、WinSurvey、SelectSurveyASP 、SelectSurvey.NET等；国内目前常见的商用网络调查软件主要有SPSS的mrInterview与DimensionNet、Persues的SurveySolutions/EFM、Adobe的Adobe Acrobat Professional与LiveCycle Desingner、Sensus的Sensus Web、HZS调研系统[4]、第一调查系统[5]以及台湾[3]的常青藤网络调查系统、数博网(SuperPoll)的iRate、ACNielsen的NetRationgs、Iamasia的NetFocus、联智信息(NetValue)的NetMeter等。
2）开源网络调查软件(系统)：国外主要包括Phpsurveyor[6]（目前已更名为Limesurvey，最新版本为1.71)、Phpesp[7](最新版本2.1.2)、Educarasurvey、Web Survey Toolbox、MySurveyServer、AE APEX Survey、Invisio Survey System、Universal Survey、UCCASS、Internet Survey Engine、Online Survey Expert、phpSurvey、Multi-Platform Survey Architect、WebEnq等近160种开源系统[8]；就目前掌握的情况，国内主要有香港的online-survey[9](主要为学术研究免费提供问卷调查服务，不提供系统)、北京大学的Websurvey[10](主要针对教育研究、教学研究调查，是在国外开源软件Phpsurveyor的基础上汉化改进的版本)。
从商业和开源软件情况看，大多数是用PHP语言开发的，ASP或.NET开发的比较少；商业软件大多数是适合社会调查或企业调查用；而开源的大多是独立平台，支持Linux较多，支持Windows平台较少，且支持学术研究的比较多。考虑到目前教育装备管理系统对成本—效益统计分析的支持，网络调查分析的快速、低成本，笔者提出设计开发教育装备成本—效益分析系统的设想。
3 SASC3E系统设计
3.1 系统概述教育装备成本—效益调查分析系统（Survey-analysis System of Cost-effectiveness on Educational Equipment），英文缩写为SASC3E，本系统主要吸收Websurvey、PhpSurveyor、Phpesp、Educarasurvey等系统的优点，基于网络环境下，采用ASP.NET2.0＋SQL技术来开发的。SASC3E系统基于成本—效益理论模型，采用网络问卷调查的形式，针对不同的调查对象（学生、教师、教育装备管理人员、县市教育装备管理人员等）进行调查分析，输出类似于SPSS或SMARTDRAW的专业统计图表，并最后根据人工智能模块的识别，自动分析产生相关的调查报告（由模板加入数据及建议、策略等）。研究者可以方便快捷地创建网络问卷并通过E-mail和网页等方式发放，反馈数据保存在数据库中，可直接对反馈数据进行筛选、整理、分析和制作统计图表。同时，为方便研究者进一步数据的深度挖掘，系统也提供了各种格式的反馈数据导出功能，可利用专业统计软件（如SPSS和SAS等）进行深入的处理与分析。与传统的印刷问卷或机读卡问卷相比，利用本系统不仅可以有效地降低调查成本、缩短调查时间，同时也可以提高问卷调查的数据质量。
3.2 主要设计思路SASC3E设计的整体思路如图1所示，借鉴问卷调查系统的整体功能优点，设计一个问卷调查分析平台，然后结合教育装备管理的特点，将装备过程管理的基本信息和数据整合到问卷调查平台中，对教育装备进行成本—效益的综合考察。其中问卷设计基于成本—效益评价体系(标准)，制定相关的问卷模板引领使用者，问卷调查系统体现社会效益和教育效益的调查。问卷分单件教育装备、单个学校教育装备、县市教育装备3个层面进行调查，调查对象涉及到学生、教师、装备管理者、学校领导。
3.3 主要功能模块分析整个系统在网络调查分析的功能基础上加上教育装备教师与装备人数、使用率、完好率、师生意见、折旧率等基本信息与数据，以便于进行综合比较。
1）用户模块。可以设置、修改学生用户、教师用户、教育装备部门管理人员用户、系统管理员的各种用户权限，并对匿名用户IP地址锁定或解锁。
①匿名用户：Ⅰ级权限，权限最低，能选择问卷提交，能就问卷本身提出本人的意见。
②学生用户：Ⅱ级权限，权限很低，可以通过注册或直接输入学号姓名等登陆，填写好问卷确认后提交便可。
③教师用户：Ⅲ级权限，权限稍低，分为学校专任教师和学校教育装备管理人员（由学校指定后上报到县市教育装备部门）2种子用户。专任教师可以通过注册或直接输入单位姓名信息登陆，填写好问卷，确认后提交便可，无其他权限；学校教育装备管理人员负责输入或导入全校师生名单，检查并收集教师对问卷的反馈信息，并及时反馈给县市教育装备部门管理人员，同时还负责组织实施与督促本校师生问卷的参与调查，自己作为教育装备管理人员参与教育装备管理部门相关问题的问卷调查。
④教育装备管理人员用户：Ⅳ级权限，权限较高，分为县市级、地区级、省级教育装备管理人员3种子用户。3种用户均可在得到系统管理员的授权后，针对下级部门不同对象创建、修改问卷，可以选择调查的方式；可以输入或导出问卷、报告模板、参与调查的单位（学校）名单或报表；可以填写有关学校教育装备的基本信息和数据，如使用率、完好率、师生意见、折旧率以及装备数量及相关经费投入、规划等；可以发布调查邀请、提醒函，可以对注册用户进行管理。3种子用户只能设置、修改、删除自己设置的问卷，并能浏览相同用户及以下权限用户的数据及问卷，但不能修改。
⑤系统管理员：Ⅴ级权限，权限最高，可以创建、修改用户及用户权限；可以对各种用户的问卷设置及调查方式、问卷发放进行监控与管理，设置问卷调查内容的不同题型（单选题、多选题、表格题、填写题和排序题），增加不同题型和模块；可以就数据进行管理，设置不同用户浏览、编辑、录入、导入、分类筛选、增加或删除统计表图制作的类型等，就输入或导入的报告模板进行编辑修改，限制不同用户导入、导出的数据格式；可以锁定、修改匿名用户IP地址使用时间间隔和次数。
2）问卷设置模块。
①问卷导入语及基本信息设置。只有Ⅳ级权限以上者才可以设置问卷，输入问卷导入语及调查对象基本信息。
②问卷题型样式设置。只有Ⅳ级权限以上者方可设置问卷题型及样式，默认的问卷题型为单选题、多选题、表格题、填写题、排序题和混合型6种，还设置了学校单项装备使用效益调查、学校单项装备全寿命周期费用调查、学校单项教育装备成本—效益调查、学校装备使用效益综合调查、学校装备成本—效益综合调查、县市单项教育装备使用效益调查、县市单项教育装备成本—效益调查、县市教育装备使用效益综合调查、省地单项教育装备使用效益调查、省地单项教育装备成本—效益调查、省地教育装备使用效益综合调查等类型调查，系统管理员还可以增加或删除题型或调查内容类型。
就样式而言，包括标签集定义——用户可预先自定义标签集，用于常见问题选项；可对问题进行属性设置，包括必答检验、内容检验、选项随机排序、答案传递、选项分栏、填写框显示宽度和数字定义；可设计问题的分支跳答，包括简单跳答与复杂跳答设置；可使用Cookie防止重复填写；可记录问卷提交时间和IP地址；可自定义问卷提交页内容，或定义提交页URL链接。
③问卷的导入与导出模块。Ⅲ级权限的学校教育装备管理人员及以上权限者，具有输出问卷和通过复制导入的方式创建问卷的权限。
④问卷信息反馈。考虑到II级权限的用户是学生，没有问卷反馈权限，其余权限用户均有资格就问卷内容进行反馈，便于问卷设置者收集信息及时修改、发布，增加调查的信度、效度。
⑤问卷版面设置。只有Ⅳ级权限以上者方可设置问卷版面。可选择问卷分页方式：逐题分页、逐组分页和单独一页；可自定义问卷导航按钮：“上一页”和“保存
关键词 教育装备；成本—效益；调查分析系统；设计研究
中图分类号：G40-054 文献标识码：A 文章编号：1671-489X（2008）20-0102-04
1 引言
随着教育信息化和标准化的不断深入，政府及中小学的教育装备采购行为更趋理性，更多地考虑其综合的成本—效益问题。最新研究表明[1]，教育装备成本—效益研究主要包括教育装备成本理论研究、教育装备效益理论研究、教育装备效益评价标准和教育装备成本—效益分析系统研究。其中前3方面主要针对理论研究而言，教育装备成本—效益分析系统研究趋向于实践研究或设计开发研究。
传统调查方法进行有效分析，不仅费时、费力、费财，而且反馈时间太长，获得的信息有时可能严重滞后，无法动态掌握中小学校教育装备成本—效益状况。为此，有着成本低、快捷、简便易行特点，基于网络环境的教育装备成本—效益分析系统的设计与开发成了必然的选择。这种系统有利于基础教育部门便利而有效地掌握整个教育装备成本—效益现状，为提高装备管理效能服务，为行政决策参考，也为教育装备成本—效益理论转化为实践应用提供一个可开发的案例模型，实践并丰富教育装备成本—效益理论体系。
2 设计的背景分析
2.1 理论基础成本—效益理论、全寿命费用理论、教育成本理论、绩效理论是本系统设计的基础理论，是指导系统在设计问卷、制定评价标准时的标尺。
成本—效益理论：成本—效益分析将成本费用分析法用于指导教育装备管理部门(学校)的装备行为，以求教育装备(设备)以最小的成本获得最大的收益。成本—效益分析理论考虑到教育装备的投资，既有学校的部分投资，也有政府的部分投资，将教育装备视作公共产品进行成本—效益评估。
全寿命费用理论：寿命周期费用(LCC，Life Cycle Cost)分析指导教育装备管理部门(学校)从系统观出发，全面考虑教育装备的投入、使用、维护直到报废的成本费用以及此过程的可靠性、可信度，以获取最佳效益。全寿命周期费用理论从微观上支持单项(件)教育装备的成本—效益。
教育成本理论：教育装备既有“装备”的特性，更应该有“教育”的特性，因为它最终是为教育服务的。教育投入是有特殊性的公共投入。教育装备的“教育”特性决定必须考虑教育成本问题。教育装备成本理论指导教育装备管理部门考察教育装备投资的成本问题，为全面考察教育装备的成本—效益提供可能和着眼点。
绩效理论：绩效理论是一种追求低成本、高效益，以实践为导向的综合方法，绩效技术有助于从教育装备管理视角考虑教育装备的效益问题。具体教育装备管理过程是以实践为导向标的，目的是以最小的投资获得最高的效益，即运用系统方法，充分提高人的效能，从而在原有的基础上提高教育装备综合效益。
2.2 相关系统开发现状目前，国内教育装备管理系统比较多，但有关教育装备的使用率、完好率、师生意见、折旧率、报废处理、可靠性分析、装备效能等功能是严重缺乏的[2]。目前已知的教育装备各种系统均缺乏成本—效益的统计，专业的装备使用效益、综合效益分析的支持，教育装备成本—效益相关系统的设计与开发依然空白。
根据北大网络调查研究中心的研究结果显示，利用网络问卷调查法，调查的费用可节省30%以上；数据整理与分析的时间可缩短65%。研究者同时发现[3]，在问到各种调查研究方法的未来发展趋势时，38.4%的受访者认为，CATI(Computer-assisted Web Interviewing)将是未来数年中美国调查机构在收集数据时所使用的主要方法；25.5%的对象认为，各种基于互联网的调查方式(如网络调查法和网络访谈法)将是调查研究机构未来数年中最主要的数据收集方式。正是因为网络调查分析方法被认为是发展潜力最大的方法[3]，目前国内外商业机构和研究机构开发出许多商业和开源网络调查分析系统。
1）商业网络调查软件[3]：目前在国外调查研究领域较多的商用网络调查软件主要包括WebSurveyor、SurveyGold、WebQuiz、WebForm、Surveyor、Sensus Web、QSurvey、QuestionPro、WinSurvey、SelectSurveyASP 、SelectSurvey.NET等；国内目前常见的商用网络调查软件主要有SPSS的mrInterview与DimensionNet、Persues的SurveySolutions/EFM、Adobe的Adobe Acrobat Professional与LiveCycle Desingner、Sensus的Sensus Web、HZS调研系统[4]、第一调查系统[5]以及台湾[3]的常青藤网络调查系统、数博网(SuperPoll)的iRate、ACNielsen的NetRationgs、Iamasia的NetFocus、联智信息(NetValue)的NetMeter等。
2）开源网络调查软件(系统)：国外主要包括Phpsurveyor[6]（目前已更名为Limesurvey，最新版本为1.71)、Phpesp[7](最新版本2.1.2)、Educarasurvey、Web Survey Toolbox、MySurveyServer、AE APEX Survey、Invisio Survey System、Universal Survey、UCCASS、Internet Survey Engine、Online Survey Expert、phpSurvey、Multi-Platform Survey Architect、WebEnq等近160种开源系统[8]；就目前掌握的情况，国内主要有香港的online-survey[9](主要为学术研究免费提供问卷调查服务，不提供系统)、北京大学的Websurvey[10](主要针对教育研究、教学研究调查，是在国外开源软件Phpsurveyor的基础上汉化改进的版本)。
从商业和开源软件情况看，大多数是用PHP语言开发的，ASP或.NET开发的比较少；商业软件大多数是适合社会调查或企业调查用；而开源的大多是独立平台，支持Linux较多，支持Windows平台较少，且支持学术研究的比较多。考虑到目前教育装备管理系统对成本—效益统计分析的支持，网络调查分析的快速、低成本，笔者提出设计开发教育装备成本—效益分析系统的设想。
3 SASC3E系统设计
3.1 系统概述教育装备成本—效益调查分析系统（Survey-analysis System of Cost-effectiveness on Educational Equipment），英文缩写为SASC3E，本系统主要吸收Websurvey、PhpSurveyor、Phpesp、Educarasurvey等系统的优点，基于网络环境下，采用ASP.NET2.0＋SQL技术来开发的。SASC3E系统基于成本—效益理论模型，采用网络问卷调查的形式，针对不同的调查对象（学生、教师、教育装备管理人员、县市教育装备管理人员等）进行调查分析，输出类似于SPSS或SMARTDRAW的专业统计图表，并最后根据人工智能模块的识别，自动分析产生相关的调查报告（由模板加入数据及建议、策略等）。研究者可以方便快捷地创建网络问卷并通过E-mail和网页等方式发放，反馈数据保存在数据库中，可直接对反馈数据进行筛选、整理、分析和制作统计图表。同时，为方便研究者进一步数据的深度挖掘，系统也提供了各种格式的反馈数据导出功能，可利用专业统计软件（如SPSS和SAS等）进行深入的处理与分析。与传统的印刷问卷或机读卡问卷相比，利用本系统不仅可以有效地降低调查成本、缩短调查时间，同时也可以提高问卷调查的数据质量。
3.2 主要设计思路SASC3E设计的整体思路如图1所示，借鉴问卷调查系统的整体功能优点，设计一个问卷调查分析平台，然后结合教育装备管理的特点，将装备过程管理的基本信息和数据整合到问卷调查平台中，对教育装备进行成本—效益的综合考察。其中问卷设计基于成本—效益评价体系(标准)，制定相关的问卷模板引领使用者，问卷调查系统体现社会效益和教育效益的调查。问卷分单件教育装备、单个学校教育装备、县市教育装备3个层面进行调查，调查对象涉及到学生、教师、装备管理者、学校领导。
3.3 主要功能模块分析整个系统在网络调查分析的功能基础上加上教育装备教师与装备人数、使用率、完好率、师生意见、折旧率等基本信息与数据，以便于进行综合比较。
1）用户模块。可以设置、修改学生用户、教师用户、教育装备部门管理人员用户、系统管理员的各种用户权限，并对匿名用户IP地址锁定或解锁。
①匿名用户：Ⅰ级权限，权限最低，能选择问卷提交，能就问卷本身提出本人的意见。
②学生用户：Ⅱ级权限，权限很低，可以通过注册或直接输入学号姓名等登陆，填写好问卷确认后提交便可。
③教师用户：Ⅲ级权限，权限稍低，分为学校专任教师和学校教育装备管理人员（由学校指定后上报到县市教育装备部门）2种子用户。专任教师可以通过注册或直接输入单位姓名信息登陆，填写好问卷，确认后提交便可，无其他权限；学校教育装备管理人员负责输入或导入全校师生名单，检查并收集教师对问卷的反馈信息，并及时反馈给县市教育装备部门管理人员，同时还负责组织实施与督促本校师生问卷的参与调查，自己作为教育装备管理人员参与教育装备管理部门相关问题的问卷调查。
④教育装备管理人员用户：Ⅳ级权限，权限较高，分为县市级、地区级、省级教育装备管理人员3种子用户。3种用户均可在得到系统管理员的授权后，针对下级部门不同对象创建、修改问卷，可以选择调查的方式；可以输入或导出问卷、报告模板、参与调查的单位（学校）名单或报表；可以填写有关学校教育装备的基本信息和数据，如使用率、完好率、师生意见、折旧率以及装备数量及相关经费投入、规划等；可以发布调查邀请、提醒函，可以对注册用户进行管理。3种子用户只能设置、修改、删除自己设置的问卷，并能浏览相同用户及以下权限用户的数据及问卷，但不能修改。
⑤系统管理员：Ⅴ级权限，权限最高，可以创建、修改用户及用户权限；可以对各种用户的问卷设置及调查方式、问卷发放进行监控与管理，设置问卷调查内容的不同题型（单选题、多选题、表格题、填写题和排序题），增加不同题型和模块；可以就数据进行管理，设置不同用户浏览、编辑、录入、导入、分类筛选、增加或删除统计表图制作的类型等，就输入或导入的报告模板进行编辑修改，限制不同用户导入、导出的数据格式；可以锁定、修改匿名用户IP地址使用时间间隔和次数。
2）问卷设置模块。
①问卷导入语及基本信息设置。只有Ⅳ级权限以上者才可以设置问卷，输入问卷导入语及调查对象基本信息。
②问卷题型样式设置。只有Ⅳ级权限以上者方可设置问卷题型及样式，默认的问卷题型为单选题、多选题、表格题、填写题、排序题和混合型6种，还设置了学校单项装备使用效益调查、学校单项装备全寿命周期费用调查、学校单项教育装备成本—效益调查、学校装备使用效益综合调查、学校装备成本—效益综合调查、县市单项教育装备使用效益调查、县市单项教育装备成本—效益调查、县市教育装备使用效益综合调查、省地单项教育装备使用效益调查、省地单项教育装备成本—效益调查、省地教育装备使用效益综合调查等类型调查，系统管理员还可以增加或删除题型或调查内容类型。
就样式而言，包括标签集定义——用户可预先自定义标签集，用于常见问题选项；可对问题进行属性设置，包括必答检验、内容检验、选项随机排序、答案传递、选项分栏、填写框显示宽度和数字定义；可设计问题的分支跳答，包括简单跳答与复杂跳答设置；可使用Cookie防止重复填写；可记录问卷提交时间和IP地址；可自定义问卷提交页内容，或定义提交页URL链接。
③问卷的导入与导出模块。Ⅲ级权限的学校教育装备管理人员及以上权限者，具有输出问卷和通过复制导入的方式创建问卷的权限。
④问卷信息反馈。考虑到II级权限的用户是学生，没有问卷反馈权限，其余权限用户均有资格就问卷内容进行反馈，便于问卷设置者收集信息及时修改、发布，增加调查的信度、效度。
⑤问卷版面设置。只有Ⅳ级权限以上者方可设置问卷版面。可选择问卷分页方式：逐题分页、逐组分页和单独一页；可自定义问卷导航按钮：“上一页”和“保存