把考核做成一门学问

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  2014年12月29日,江北区委组织部考核督查科。
  电话铃声此起彼伏,咨询者来去匆匆——随着新年迫近,2014年度全区领导干部考核即将展开。
  “钟科长,这个考核指标今年有调整——该如何表述?”年轻的组工干部赵力弘轻声询问。
  一个大眼黑脸的汉子,从文件堆里抬起头来。
  他就是考核督查科科长钟遥。
  钟遥三两句话,问题迎刃而解。
  “只要是干部考核的事,钟科长没有不明白的——如果说创新干部考核也是一门学问,那钟科长就是‘考核创新专家’!”赵力弘说。
  赵力弘并不知道,在“专家”头衔背后,钟遥有过一场怎样的“修炼”。
  把考核创新当作一门“学问”
  2007年11月,江北区考核办成立,当时只有钟遥和另外两名同志。部领导要求,考核办要“承上启下”——围绕市委民主测评、民意调查、实绩考核的“三位一体”考核体系,打造符合江北实际的干部考核评测体系。
  “市上干部考核体系成熟,结合江北区实际稍作改动,抓好落实就行了,很简单。”钟遥信心满怀。
  可任务一展开,钟遥立刻像被迎头泼了一盆冷水。
  “干部民主测评业务跨度大、基础量大、上下级权属体系制约大——难度超出想象。怎么办?”他手足无措,直冒冷汗。
  “以上级导向为核心,广借鉴、善谋划、图创新。”组织部领导支招。
  钟遥心里如灯忽亮。
  他开始“广借鉴”。
  整整一个月,钟遥一头扎进了如山的资料堆里——《系统论》《产品生命周期理论》《管理假设理论》、世界发达国家和全国各地的考核经验做法……每天都要学习到深夜,笔记本写满了一本又一本。
  通过深入学习,钟遥开“窍”了。
  他开始“善谋划”。
  在组织部和考核办领导指导下,钟遥提出指导民主测评工作的“三步循环法”——每一次民主测评,都围绕“测评指标如何设立”“测评操作如何实施”“测评结果如何运用”这三个核心进行内容设置。
  此后三年,“三步循环法”成为江北全区处级领导班子民主测评“实战手册”。
  “考核创新工作真是一门学问——必须用治学心态对待。”历经此役,钟遥自感“收获甚大”。
  挑战“干部考核第一难”
  “郭家沱经济体量小,基础弱条件差,无论怎么赶,排名都是‘靠后站’——哪来的动力哟?”
  2012年某日,面对新到任书记对干部慵懒涣散现象的责问,江北区郭家沱街道的干部叹息。
  在全区乃至全市,这样的说法颇具“共识”——在“唯GDP”导向下,年度经济考核指标权重大,导致“低者越低、高者越高”。
  这就是领导班子年度考核困境——有人将它称为“中国干部考核第一难”。
  钟遥和同事们,决心要攻克“第一难”。
  如何攻克?“我们进行了三步创新。”钟遥说。
  第一步是明晰考核框架。
  “根据市委‘三位一体’考核体系,我们结合江北区实际,提出民主测评、民意调查、工作实绩、领导考评‘四位一体’考核评价体系。”钟遥说。
  第二步是调整考核体系。
  “调整后,既考经济发展,又考民生改善,既考经济总量,又考发展速度,使考核体系更科学合理。”钟遥说。
  第三步是“分类考核”。
  以前,干部考核不分类,全区只有“一把尺子”,好似大象与猴子一起比爬树,很不公平,导致像郭家沱这样的小街道总吃亏。
  针对这个问题,钟遥和同事们广泛征求意见,深入开展调研,承接市上的做法,结合江北实际,把被评部门分成3个序列,形成8个板块,分类进行考核评比。
  2013年,郭家沱街道领导班子考核窜到了全区前三名。
  让考核“经脉”相通
  早在2013年,钟遥就对妻子和女儿承诺:找个时间休年假,陪她们去北京看天安门。
  但时间一天天过去——2015年来了,钟遥却迟迟没兑现承诺。
  因为从2013年起,钟遥和同事们再次发动了“创新攻势”。
  这次,他们的目标是另一个考核难点:干部日常实绩考核。
  “日常考核和年度考核互为依托,组成了对干部工作的全程监督激励体系。”他说。
  可是,日常考核谈何容易?时限长、对象多、操作难、难逗硬,日常考核常常沦为“表面文章”。
  针对这些问题,钟遥充分发挥计算机专业出身的优势——提出打造干部日常考核测评信息化平台,辅以完善指标体系,通过“背对背”测评化解日常考核难题。
  提议获得区委组织部和考核办领导支持。
  钟遥又开始忙活——立项、招投标、试运行……
  很快,江北区党政群机关综合考核信息系统正式运行,同时推出了干部承诺、领导审核、日常记实、考核评价、评星定格、结果公示的“六步工作法”考核机制。
  日常考核问题初步化解。
  钟遥却还不“知足”。
  “长期以来,日常考核和年度考核相互割裂运行,针对干部工作全程的考评体系迟迟不能发挥作用。”他说。
  钟遥和同事们下一个目标,就是让两大考核体系互通互用、“经脉”相通。
  为达到目标,他们创新了“一来一往”衔接制度——
  “一来”即将日常实绩考核结果以不低于45%的比例纳入年度考核。
  “一往”即将年度考核指标细化为若干日常实绩指标,纳入日常考核统一考评。
  “一来一往”之际,两大考核体系开始紧密衔接。
  2015年新年将至。
  “宝贝,明年我一定陪你和你妈到天安门。”钟遥又开始向女儿承诺。
  “爸,莫骗我——明年,你就不忙了?”女儿问。
  钟遥呵呵一笑,不答。
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