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社会稳定是人民群众的共同心愿,是改革发展的重要前提。当前,我国经济社会在快速发展进步并保持总体和谐的过程中,也出现了诸如城乡及区域发展不平衡、经济社会发展不协调、部分社会成员间收入差距过大和就业压力加大、不同群体利益冲突增多等问题,群众信访形势不容乐观。随着经济社会发展的加快、改革开放的深入和社会转型的加剧,群众信访工作呈现出五个新特点:群体信访呈现“扩散效应”、政策问题引发“连锁反应”、矛盾形态呈现“交融状态”、群众信访陷入“重访怪圈”、上访影响出现“快速传播”态势。