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近几年来,随着市场经济的不断发展,一些施工企业只顾眼前的利益,重视生产的投入而忽视了对安全的投入,放松了对安全工作的领导和管理,致使安全投入严重不足,有的单位安全机构不健全,安全管理人员短缺或配备的安全管理人员文化程度较低,专业技术素质较差.由此,一些长期存在的重大隐患久拖难改,直接影响着正常的安全生产.