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党的十六届六中全会提出了“以党内和谐促进社会和谐”的新要求。和谐社会的构建取决于以政府为主体的公共治理本身的和谐，而公共治理的和谐又取决于执政党自身的和谐，取决于能否形成调动一切积极因素、运转高效有序，能够统一思想、化解矛盾、整合利益、凝聚力量的功能和机制。但目前党的领导工作运行机制中，还存在一些影响和谐的因素和问题，亟待解决。