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成同年间，随着太平军兴及湘军的崛起，清朝长期实行的高度中央集权受到很大冲击，以湘淮系为主的地方军政大员的权势明显增强。面对地方势力的迅速发展，甚至是步步进逼，清廷并非束手无策、步步退让，而是进行了强有力的制约和反击，并取得了显著的效果。这就决定了清中央和地方之间权力的争夺和转移不是单向的、直线式的，更不是摧枯拉朽式的，而是双向的、波浪式的、拉锯式的。清朝中央对文武官员黜陟权力的垄断，是清朝中央集权制度的重要内容和基石。清廷虽然受到太平天国战争带来的冲击，在战争中越来越依赖湘淮军队，授予湘淮人员越来越多的官