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【摘要】本文在对低收入群体及其福利水平的概念进行简要分析的基础上，构建了包括直接接收社会捐赠款数、社会服务实际支出、农村最低生活保障支出、抚恤事业费支出等7个衡量低收入群体福利水平的指标。选取中华人民共和国民政部公布的31个省市地区的数据，运用因子分析法和系统聚类法，比较发现各地区对低收入群体的福利水平差距，进而提出相应的政策建议。