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【摘 要】现如今，我国交通事业在发展的同时，其施工技术及施工质量也有了一个质的飞跃。铁路运输安全伴随着运输生产活动的全过程，在铁路运输生产中始终将安全放在第一位。铁路营业线路的施工安全作为保障铁路运输安全的基础，其施工安全管理水平的高低直接影响着铁路运行的安全性和可靠性。但是，从我国铁路运输行业的发展现状来看，我国铁路部分在营业线施工过程中的安全管理还存在一些问题，如施工组织缺乏安全意识和防范措施，施工安全责任制不落实，施工人员缺乏资质；施工前准备工作滞后，施工中安全防护不到位，施工后线路开通条件不具备，盲目放行列车；施工监理不严格，施工质量把关不严，施工监护不落实等。不仅降低了我国铁路营业线路的施工安全系数，同时也阻碍了我国铁路事业的整体发展。因此，为了排除铁路营业线的安全隐患，相关部门就应该重视运营线的安全管理工作，加大铁路营业线的安全管理力度，为铁路运输的安全管理做技术保障，保证其安全管理工作的顺利进行。
【关键词】铁路施工项目；过程控制；成本管理
一、铁路项目施工成本策划作用分析
任何施工单位要想在铁路领域可持续发展，必须对成本预算进行控制和管理。进行施工成本策划就是保证企业发展战略基础上，科学合理的对设备资源、人力资源、财务资源等进行分配。与此同时，在实施策划的过程中对工作进度和工作质量等进行预判。在实际施工中严格的对成本、利润等进行控制和预测。在现阶段铁路工程发展迅速，企业之间的竞争加剧，施工单位想要实现稳步的发展，提高整体的工作效率，必须先制定成本效益目标，对未来的危机和机会等做好预测，然后对成本进行控制和管理，达到企业长期的发展目标。
（一）成本管理意识比较淡薄
受到我国曾经计划经济体制的影响，一些铁路施工单位成本管理意识还没有彻底的转变，没有认识到施工成本管理对增加市场竞争力、提高经济效益的重要作用，对施工成本管理没有给予充分的重视。施工单位的成本管理意识比较淡薄，有些施工单位没有一个健全的管理与控制体系，无法保证施工成本管理的有效落实，现有绩效考核体系和激励机制不完善。
（二）原材料浪费现象较为严重
现今，一些铁路工程施工单位还没有制定相应的限额领料用料制度，有一些项目，虽然制定了限额领料用料制度，但没有贯彻执行，无法发挥应有的效果，许多浪费的现象时常发生。例如，材料进场与出库没有按照规章制度进行，出现浪费的情况，没有及时回收余料，材料没有专门人员进行看管，出现失窃的情况；限额领料考核机制不健全等。
二、铁路项目成本管理存在的问题
铁路项目的成本管理工作为提升企业资金利用率，获取更好经济效益起到了重要的作用，但是在实际的管理过程中依然存在着一定的问题，下面本文就对这些问题进行分析论述。
（一）缺乏科学完善的成本管理机制
要想更好的发挥铁路项目成本管理的作用，必须要有健全完善的管理体系的支撑，使其在体系的约束范围内工作。但是从当前的情况来看，企业内部并没有建立起科学完善的成本内控机制，不能够准确的掌握成本运行的实际情况，很难对成本进行控制和决策工作，加之对施工成本缺乏有效的约束，制约了成本管理工作的有序开展。
（二）管理者自身素质的缺陷
铁路项目的成本管理工作要求管理人员不仅具有会计综合知识，还需要具有丰富的铁路项目施工建设知识，才能够将该工作做的得心应手。但是目前的管理人员水平有限，缺乏专业技能，不能够及时的发现成本管理过程中存在的各种问题。加之铁路施工企业为了在激烈的竞争中承揽到项目，压低投标价格进行投标，忽视了投标阶段成本的预算分析，这一点成本管理者并没有引起注意，进而影响了后续成本管理工作的有序开展，这也是因为管理人员水平有限造成的。
（三）成本管理方法和手段较为落后
从当前对铁路项目成本管理的实际来看，管理人员在开展工作的过程中，事前、事中和事后的管理相互脱节，基本上只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预算和决策，也没有进行事中成本的控制和管理工作，这一落后的管理方法将不利于企业成本的有效管理。同时，手段较为落后，没有应用到当前较为现代化的管理手段，如价值工程、经济数学模型、本量利分析法等，也影响了管理效果的发挥，加之成本管理过程中现代化技术手段偏低，不能够及时发现成本应用中存在的问题。
三 、铁路项目成本管理问题的解决对策
上文中从三个主要方面分析了当前在施工企业铁路项目成本管理的过程中存在的问题，这些问题影响到成本的有效利用，制约了企业经济效益的获取。下面本文就对这些问题的解决措施进行简要分析。
（一）逐步完善成本管理体系与机制
在铁路项目成本管理的过程中，必须要有健全的体系支撑，才能够确保管理工作的顺利进行。为此，需要建立起铁路工程项目责任成本领导小组，并设定领导人员，充分发挥领导者的带头作用，由上至下建立起完善的成本管理体系，进行成本管理工作。在这个工程中，需要充分调动管理人员的工作积极性，并建立责任机制，每个管理小组建立第一责任人，并设置分管责任人负责具体的管理事项，确保各个小组能够协调工作，逐步完善其责任机制，为成本管理工作效果的发挥奠定坚实的基础。
制度体系的建立也必不可少，企业内部必须要建立起严格的制度体系，通过制度的约束力确保成本管理工作的顺利进行。为了推动铁路工程项目责任成本管理工作的顺利进行，管理人员需要严格执行公司的各项规章制度。
（二）提升管理人员的综合素质水平
管理人员在成本管理过程中发挥着能动作用，其管理水平高，综合能力强，就能够对管理工作起到积极的推动作用，为此，必须要加大培训力度，提升管理人员的综合水平。这就要求建立起学习小组，邀请管理经验丰富且铁路施工知识和实踐技能较强的人员对管理者进行定期培训，丰富其理论知识和实践经验，建立起高水平的成本管理团队。
四、结论
目前，在中国的铁路建设过程中的安全风险。究其原因，是由于施工人员缺乏安全管理意识，施工安全管理体系不健全，施工过程控制不严，监理不到位。为此，铁路部门要加强过程控制和监督，加强施工人员的安全意识和现场管理，建立健全安全管理制度，为铁路安全建设打下坚实的基础。
参考文献：
[1]张冠鑫.大型交通工程项目施工管理中的风险与预防[D].兰州理工大学，2016.
[2]张丽娟.大跨度桥梁精细化成本管理体系构建研究[D].重庆交通大学，2016.
【关键词】铁路施工项目；过程控制；成本管理
一、铁路项目施工成本策划作用分析
任何施工单位要想在铁路领域可持续发展，必须对成本预算进行控制和管理。进行施工成本策划就是保证企业发展战略基础上，科学合理的对设备资源、人力资源、财务资源等进行分配。与此同时，在实施策划的过程中对工作进度和工作质量等进行预判。在实际施工中严格的对成本、利润等进行控制和预测。在现阶段铁路工程发展迅速，企业之间的竞争加剧，施工单位想要实现稳步的发展，提高整体的工作效率，必须先制定成本效益目标，对未来的危机和机会等做好预测，然后对成本进行控制和管理，达到企业长期的发展目标。
（一）成本管理意识比较淡薄
受到我国曾经计划经济体制的影响，一些铁路施工单位成本管理意识还没有彻底的转变，没有认识到施工成本管理对增加市场竞争力、提高经济效益的重要作用，对施工成本管理没有给予充分的重视。施工单位的成本管理意识比较淡薄，有些施工单位没有一个健全的管理与控制体系，无法保证施工成本管理的有效落实，现有绩效考核体系和激励机制不完善。
（二）原材料浪费现象较为严重
现今，一些铁路工程施工单位还没有制定相应的限额领料用料制度，有一些项目，虽然制定了限额领料用料制度，但没有贯彻执行，无法发挥应有的效果，许多浪费的现象时常发生。例如，材料进场与出库没有按照规章制度进行，出现浪费的情况，没有及时回收余料，材料没有专门人员进行看管，出现失窃的情况；限额领料考核机制不健全等。
二、铁路项目成本管理存在的问题
铁路项目的成本管理工作为提升企业资金利用率，获取更好经济效益起到了重要的作用，但是在实际的管理过程中依然存在着一定的问题，下面本文就对这些问题进行分析论述。
（一）缺乏科学完善的成本管理机制
要想更好的发挥铁路项目成本管理的作用，必须要有健全完善的管理体系的支撑，使其在体系的约束范围内工作。但是从当前的情况来看，企业内部并没有建立起科学完善的成本内控机制，不能够准确的掌握成本运行的实际情况，很难对成本进行控制和决策工作，加之对施工成本缺乏有效的约束，制约了成本管理工作的有序开展。
（二）管理者自身素质的缺陷
铁路项目的成本管理工作要求管理人员不仅具有会计综合知识，还需要具有丰富的铁路项目施工建设知识，才能够将该工作做的得心应手。但是目前的管理人员水平有限，缺乏专业技能，不能够及时的发现成本管理过程中存在的各种问题。加之铁路施工企业为了在激烈的竞争中承揽到项目，压低投标价格进行投标，忽视了投标阶段成本的预算分析，这一点成本管理者并没有引起注意，进而影响了后续成本管理工作的有序开展，这也是因为管理人员水平有限造成的。
（三）成本管理方法和手段较为落后
从当前对铁路项目成本管理的实际来看，管理人员在开展工作的过程中，事前、事中和事后的管理相互脱节，基本上只有事后的成本核算和简单的成本分析，缺乏科学的事前成本预算和决策，也没有进行事中成本的控制和管理工作，这一落后的管理方法将不利于企业成本的有效管理。同时，手段较为落后，没有应用到当前较为现代化的管理手段，如价值工程、经济数学模型、本量利分析法等，也影响了管理效果的发挥，加之成本管理过程中现代化技术手段偏低，不能够及时发现成本应用中存在的问题。
三 、铁路项目成本管理问题的解决对策
上文中从三个主要方面分析了当前在施工企业铁路项目成本管理的过程中存在的问题，这些问题影响到成本的有效利用，制约了企业经济效益的获取。下面本文就对这些问题的解决措施进行简要分析。
（一）逐步完善成本管理体系与机制
在铁路项目成本管理的过程中，必须要有健全的体系支撑，才能够确保管理工作的顺利进行。为此，需要建立起铁路工程项目责任成本领导小组，并设定领导人员，充分发挥领导者的带头作用，由上至下建立起完善的成本管理体系，进行成本管理工作。在这个工程中，需要充分调动管理人员的工作积极性，并建立责任机制，每个管理小组建立第一责任人，并设置分管责任人负责具体的管理事项，确保各个小组能够协调工作，逐步完善其责任机制，为成本管理工作效果的发挥奠定坚实的基础。
制度体系的建立也必不可少，企业内部必须要建立起严格的制度体系，通过制度的约束力确保成本管理工作的顺利进行。为了推动铁路工程项目责任成本管理工作的顺利进行，管理人员需要严格执行公司的各项规章制度。
（二）提升管理人员的综合素质水平
管理人员在成本管理过程中发挥着能动作用，其管理水平高，综合能力强，就能够对管理工作起到积极的推动作用，为此，必须要加大培训力度，提升管理人员的综合水平。这就要求建立起学习小组，邀请管理经验丰富且铁路施工知识和实踐技能较强的人员对管理者进行定期培训，丰富其理论知识和实践经验，建立起高水平的成本管理团队。
四、结论
目前，在中国的铁路建设过程中的安全风险。究其原因，是由于施工人员缺乏安全管理意识，施工安全管理体系不健全，施工过程控制不严，监理不到位。为此，铁路部门要加强过程控制和监督，加强施工人员的安全意识和现场管理，建立健全安全管理制度，为铁路安全建设打下坚实的基础。
参考文献：
[1]张冠鑫.大型交通工程项目施工管理中的风险与预防[D].兰州理工大学，2016.
[2]张丽娟.大跨度桥梁精细化成本管理体系构建研究[D].重庆交通大学，2016.