从网络科学的角度讲,网络舆论是一个开放多元且具有协同作用和结构性的复杂动力学系统.由于网络环境和社会环境的复杂性和不确定性,使得网络空问治理成为一项庞大而复杂的系统工程.而传统的“现象先于本质”式、“标准一刀切”式、“后知后觉”式的治理方式很难成为揭示复杂舆论现象、提供合适舆论引导机制的解决方案.因此,有必要引入网络空问治理的新模式,即以建构良性的舆情秩序为目标的治理新模式.本研究以混沌学中的“秩序”为逻辑起点,揭示了影响良性的网络舆情秩序的因素,并提出网络舆情秩序的建构途径和手段,最后回归到科学化、现代化舆情治理的终点.本研究将“舆情秩序”看作是网络空问治理中的规律性所在.如果将舆论看作是社会的皮肤,那么舆情就是构成皮肤的“细胞”;通过观察、分析这些“细胞”的状态,就可以揭示舆论的发展态势;而“舆情秩序”则是影响和调控舆情的“基因”,通过度量舆情秩序,就可以知道舆论潜在的发展状态并预测其演化规律.