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经过多年的实践探索,我国的现行财务报告体系已基本与国际惯例达到一致。这一报告体系,在我国的经济发展中确实起到了重要作用。但是,这一套财务报告体系仍是传统财务会计系统的产物。目前,随着经济环境的不断变化,经济活动的日益创新,以及资本市场的发展,现行财务报告体系的局限性日渐暴露出来,已不能很好地满足各类使用者决策需要,从而不能有效地实现其编制目的。具体来讲,其局限性主要体现为:
一、主要限于会计信息而缺乏非会计信息
现行财务报告披露的信息主要限于会计信息,即按照会计原则可计量的信息,在形式上主要体现为三大财务报告。目前,即使一些公司编制了财务报表附注及财务情况说明书,也只是限于报表项目的说明。在这种情况下,现行财务报告,没有适应使用者全面了解公司的机会和风险以及公司现状和发展前景的需要,从而影响了财务报告的相关性和有用性。在此方面,财务报告的局限性具体体现为:
(一)不能充分反映公司经营业务的性质
使用者如果不了解一个公司的经营业务,那就不可能评价其机会和风险。财务业绩是公司经营活动和经营事项的结果,了解公司经营活动与经营事项之间的联系以及经营活动和经营事项对公司财务的影响,是理解一个公司的核心问题。所以,使用者需要通过公司财务报告及时了解到公司的经营业务及其变化。
(二)不能反映管理部门的意图
管理部门的意图,在现行财务报告体系得不到反映。但是,管理部门的意图至关重要,这是因为:第一,管理部门与公司的关系最密切,从而是有关信息的最佳来源;第二,管理部门影响一个公司的未来方向,所以理解管理部门对公司的看法,以及它对未来的计划,能够帮助使用者评价公司发展前途;第三,管理水平是预测未来绩效的一个重要指标,而管理部门的意图可为使用者评价管理水平提供有用信息。
(三)不能反映公司经营过程中造就的竞争优势
公司的竞争优势不直接与公司的交易活动相关,所以在财务报表上得不到反映,但是这类事项却对公司日后的经营业绩有着深远的影响。使用者并不是在真空评价一个公司。相反,他们通常要同时评价几个公司。使用者通常要在一大批公司中选择哪一个公司投资,很少局限于某一个公司。在进行公司间的比较时,特别是在竞争对手之间进行比较,有助于衡量相对优势和劣势。
(四)对无形资产的披露不完整
公司的大多数无形资产在财务报告上得不到充分反映,影响到财务报告的有用性,这比较明显地体现在知识产权和自创商誉的计量上。
(五)未反映出物价变动以及对公司财务状况的影响
现行财务报告是以币值的基本假设为基础的,因此它反映以不同时期货币表现的交易和事项。在市场经济条件下,物价变动是难以避免的。由于物价变动,不同时期的货币价值经常发生变化。这样,奠定在以货币为基本计量单位和币值稳定假设基础上的现行财务报告混合了具有不同购买力水平的货币金额,又无视资产价值的波动变化,其结果必然导致高估或低估收益和期末资产的真实价值,影响财务报告的有用性。
(六)缺少对衍生金融工具的反映
虽然解决金融衍生金融工具的确认与反映问题还需要一段较长的时间,在我国目前运用衍生金融工具的公司也不多,但从投资者减少投资风险的角度来说,他们的确需要那些运用衍生金融工具的公司能以一定的方式披露衍生金融工具的运用规模、运用目的、衍生金融工具的类别及衍生金融工具对公司的影响等信息,以便投资者能合理地预期公司未来现金流量和相关风险,以减少因信息不足而带来的决策失误,从而真正地实现财务报告于决策有用之目的。
二、侧重于历史经济活动而忽略未来经济活动
现行财务报告,是以过去交易事项为基础,以历史成本为计量属性的应用报告体系,它基本是一张历史会计数据汇总表、一种向后看的财务报表。目前,尽管我国要求公开发行股票的公司,在招股说明书上和上市公告书中提供盈利预测,但所规定的盈利预测指标仅限于净利润总额,每股盈利、市盈率、预测实现后每股净资产,这些指标间缺乏衔接,不能构成科学的指标体系,而且内容比较单一。
现行财务报告缺乏对未来经济信息的反映,达不到编制财务报告的目的,不能满足使用者的需要。缺乏对未来经济活动的反映,是现行财务报告体系的重大缺陷。在国外,由于公司财务报告不能面向未来,不能提供有价值的信息,其重要地位正在削弱。
三、强调信息的聚总性而缺乏行业和地区经营信息
财务报告提供信息的一个显著特点,即“聚总性”。也就是说,财务报告告诉使用者的一些对各类经济交易、事项或者情况的聚总信息。对于不同公司的纷繁复杂、各式各样的经济业务,会计师按照会计原则、通过一定的会计转换,聚总为简洁明了的几张财务报表。对于设置众多子公司、涉及不同行业和地区的公司,则通过编制合并会计报表,使信息得以聚总。
目前,随着经济的发展,相当一部分公司为了分散风险、强占市场,在跨行业跨地区经营方面迈出了很大的步伐;同时,国家为了扶持国有大中型公司,正在推行优势公司兼并困难公司等政策。许多公司从物质资源的控制、技术力量的吸收、竞争力的增强着眼,合并的对象往往是跨行业的、跨地区的。因此,跨行业、跨地区经营在未来必将有一个长期的发展。据统计,目前股票上市公司有一半以上属于跨行业经营,还有一部分公司已迈向跨国经营。由于各行业、各地区往往相差悬殊,反映总括信息的合并财务报表过于笼统模糊,不能揭示不同行业、不同地区的盈利水平、经济增长趋势和风险程度。
其次,由于母公司与子公司在经营范围和内容上相差很远,根据合并财务报表计算的各种会计分析比率,如存货周转率、流动比率、资产盈利率等,既不能代表母公司的营运绩效,也不能反映子公司的盈利能力。
另外,由于各地区的物价水平不一致,不同通货膨胀环境下,币值是不一致的,将不同币值的报表合并在一起,用单一汇率把多种货币折合为统一货币,并不能反映当地的购买力水平,特别是在外汇市场剧烈变动时,这种折合还受汇率、利率和各国经济政策等多种因素的影响。
四、片面重视利润而忽略社会责任履行信息
我国现行损益表及利润分配表系根据传统的利润表改造出来,依据的是收入费用计量模式,所得到的利润数据是现行财务报表的关键信息。这样报表使用者往往认为利润是公司的唯一目标,依次做出的信贷、投资决策,会引导资本流向利润高的公司。而实际上,利润会受到众多因素的影响,如所得税率的不同,会导致净利润的较大差别。正因为投资者对利润的重视,我国的部分上市公司千方百计地向当地政府争取税收优惠,导致税收的大量流失。其次,由于投资者对利润的注重,可能导致管理当局的短期行为,不利于我国经济的持续、稳定发展。因此除损益表以外,有必要从更大的角度,来反映公司的经济活动的成果。
另外,从满足国家宏观经济管理的需要看,公司财务报告主要应提供两个方面的信息,即国家宏观调控所需的信息和国家考核评价公司所需的信息。在社会主义市场经济中,公司是市场最基本的单位,更是社会的有机组成部分,它不仅承担着资产的保值增值,为股东谋求财富和提供符合社会需求的产品、服务的义务,还应承担更广泛的社会责任,如职工福利、为国家提供财政收入等。所以在评价公司业绩时,就不能仅考虑盈利水平,还应该考虑公司对社会的贡献。然而,我国现行报表体系中,很少有项目涉及上述信息。
从上述分析可以看出,现行财务报告体系存在较大局限性,不能很好地满足使用者的需要,没有有效实现财务报告的目的。对此,应在原有基础上从以下方面进行改进:
(1)增加非会计信息的披露量
应在会计报表附注、财务情况说明书中增加以下内容:
1.公司背景信息。
2.公司的知识产权与自创商誉问题。
3.物价变动对于财务报告的影响。
4.衍生金融工具。
(2)編制预测财务报告
预测财务报告是指公司根据现有的财务状况和已取得的经营业绩,考虑到未来可能发生的各种可能确定和不可确定的因素,采用科学的预测方法,而得到的公司财务状况和经营成果的未来信息。二十世纪70年代以来,西方许多公司开始编制并对外公布预测财务报告。而且,许多国家和地区还相继建立了预测报告制度,为预测信息的披露走向成熟奠定了基础。
预测财务报告划分为三大类,即绝对数预测报告、相对数预测报告和预测财务报告附注。其中,绝对数预测报告包括资产负债预测报告、损益预测报告和现金流量预测报告三个方面;相对数预测报告包括比较相对数报告、趋势相对数报告和结构相对数报告三个方面;预测财务附注主要对财务预测的依据、方法、假定条件等方面进行批露。
以上三类报告之间的相互关系是:绝对数预测报告是相对数预测报告的基础,相对数预测报告是绝对数预测报告的深化和继续,预测财务报告附注则是绝对数预测报告和相对数预测报告的重要补充,三者相互关联、相辅相成,共同构成完整的预测财务报告体系。
(3)提供分部报告
所谓分部报告是指将一家跨行业、跨地区经营公司所有分公司、子公司的重要财务状况和经营成果等按行业、地区等分解归类而编制的财务报告。自二十世纪60年代,分部报告已逐渐成为一项国际会计惯例。
(4)编制增值表
增值表是计算和反映公司增值额的一种财务报表,它主要是从揭示公司社会效益的角度出发,反映公司经营活动实现的效益及其分配,展示公司社会责任的履行情况。国际上很多国家已把增值表列入基本财务报告体系,据预测,增值表将是继现金流量表之后,成为财务报表体系中的第四大对外报表。
增值表不仅为投资者服务提供信息,而且要从更广阔的视角空间考察公司生产经营对公司内外部所作的贡献及其它们的受益情况。从增值表中提供的信息得知公司实现的增值额中用于职工、投资者、债权人及政府的份额,反映出公司承担与履行社会责任和义务的情况,以及公司在推动社会进步、提高宏观社会效益方面所起的作用。
一、主要限于会计信息而缺乏非会计信息
现行财务报告披露的信息主要限于会计信息,即按照会计原则可计量的信息,在形式上主要体现为三大财务报告。目前,即使一些公司编制了财务报表附注及财务情况说明书,也只是限于报表项目的说明。在这种情况下,现行财务报告,没有适应使用者全面了解公司的机会和风险以及公司现状和发展前景的需要,从而影响了财务报告的相关性和有用性。在此方面,财务报告的局限性具体体现为:
(一)不能充分反映公司经营业务的性质
使用者如果不了解一个公司的经营业务,那就不可能评价其机会和风险。财务业绩是公司经营活动和经营事项的结果,了解公司经营活动与经营事项之间的联系以及经营活动和经营事项对公司财务的影响,是理解一个公司的核心问题。所以,使用者需要通过公司财务报告及时了解到公司的经营业务及其变化。
(二)不能反映管理部门的意图
管理部门的意图,在现行财务报告体系得不到反映。但是,管理部门的意图至关重要,这是因为:第一,管理部门与公司的关系最密切,从而是有关信息的最佳来源;第二,管理部门影响一个公司的未来方向,所以理解管理部门对公司的看法,以及它对未来的计划,能够帮助使用者评价公司发展前途;第三,管理水平是预测未来绩效的一个重要指标,而管理部门的意图可为使用者评价管理水平提供有用信息。
(三)不能反映公司经营过程中造就的竞争优势
公司的竞争优势不直接与公司的交易活动相关,所以在财务报表上得不到反映,但是这类事项却对公司日后的经营业绩有着深远的影响。使用者并不是在真空评价一个公司。相反,他们通常要同时评价几个公司。使用者通常要在一大批公司中选择哪一个公司投资,很少局限于某一个公司。在进行公司间的比较时,特别是在竞争对手之间进行比较,有助于衡量相对优势和劣势。
(四)对无形资产的披露不完整
公司的大多数无形资产在财务报告上得不到充分反映,影响到财务报告的有用性,这比较明显地体现在知识产权和自创商誉的计量上。
(五)未反映出物价变动以及对公司财务状况的影响
现行财务报告是以币值的基本假设为基础的,因此它反映以不同时期货币表现的交易和事项。在市场经济条件下,物价变动是难以避免的。由于物价变动,不同时期的货币价值经常发生变化。这样,奠定在以货币为基本计量单位和币值稳定假设基础上的现行财务报告混合了具有不同购买力水平的货币金额,又无视资产价值的波动变化,其结果必然导致高估或低估收益和期末资产的真实价值,影响财务报告的有用性。
(六)缺少对衍生金融工具的反映
虽然解决金融衍生金融工具的确认与反映问题还需要一段较长的时间,在我国目前运用衍生金融工具的公司也不多,但从投资者减少投资风险的角度来说,他们的确需要那些运用衍生金融工具的公司能以一定的方式披露衍生金融工具的运用规模、运用目的、衍生金融工具的类别及衍生金融工具对公司的影响等信息,以便投资者能合理地预期公司未来现金流量和相关风险,以减少因信息不足而带来的决策失误,从而真正地实现财务报告于决策有用之目的。
二、侧重于历史经济活动而忽略未来经济活动
现行财务报告,是以过去交易事项为基础,以历史成本为计量属性的应用报告体系,它基本是一张历史会计数据汇总表、一种向后看的财务报表。目前,尽管我国要求公开发行股票的公司,在招股说明书上和上市公告书中提供盈利预测,但所规定的盈利预测指标仅限于净利润总额,每股盈利、市盈率、预测实现后每股净资产,这些指标间缺乏衔接,不能构成科学的指标体系,而且内容比较单一。
现行财务报告缺乏对未来经济信息的反映,达不到编制财务报告的目的,不能满足使用者的需要。缺乏对未来经济活动的反映,是现行财务报告体系的重大缺陷。在国外,由于公司财务报告不能面向未来,不能提供有价值的信息,其重要地位正在削弱。
三、强调信息的聚总性而缺乏行业和地区经营信息
财务报告提供信息的一个显著特点,即“聚总性”。也就是说,财务报告告诉使用者的一些对各类经济交易、事项或者情况的聚总信息。对于不同公司的纷繁复杂、各式各样的经济业务,会计师按照会计原则、通过一定的会计转换,聚总为简洁明了的几张财务报表。对于设置众多子公司、涉及不同行业和地区的公司,则通过编制合并会计报表,使信息得以聚总。
目前,随着经济的发展,相当一部分公司为了分散风险、强占市场,在跨行业跨地区经营方面迈出了很大的步伐;同时,国家为了扶持国有大中型公司,正在推行优势公司兼并困难公司等政策。许多公司从物质资源的控制、技术力量的吸收、竞争力的增强着眼,合并的对象往往是跨行业的、跨地区的。因此,跨行业、跨地区经营在未来必将有一个长期的发展。据统计,目前股票上市公司有一半以上属于跨行业经营,还有一部分公司已迈向跨国经营。由于各行业、各地区往往相差悬殊,反映总括信息的合并财务报表过于笼统模糊,不能揭示不同行业、不同地区的盈利水平、经济增长趋势和风险程度。
其次,由于母公司与子公司在经营范围和内容上相差很远,根据合并财务报表计算的各种会计分析比率,如存货周转率、流动比率、资产盈利率等,既不能代表母公司的营运绩效,也不能反映子公司的盈利能力。
另外,由于各地区的物价水平不一致,不同通货膨胀环境下,币值是不一致的,将不同币值的报表合并在一起,用单一汇率把多种货币折合为统一货币,并不能反映当地的购买力水平,特别是在外汇市场剧烈变动时,这种折合还受汇率、利率和各国经济政策等多种因素的影响。
四、片面重视利润而忽略社会责任履行信息
我国现行损益表及利润分配表系根据传统的利润表改造出来,依据的是收入费用计量模式,所得到的利润数据是现行财务报表的关键信息。这样报表使用者往往认为利润是公司的唯一目标,依次做出的信贷、投资决策,会引导资本流向利润高的公司。而实际上,利润会受到众多因素的影响,如所得税率的不同,会导致净利润的较大差别。正因为投资者对利润的重视,我国的部分上市公司千方百计地向当地政府争取税收优惠,导致税收的大量流失。其次,由于投资者对利润的注重,可能导致管理当局的短期行为,不利于我国经济的持续、稳定发展。因此除损益表以外,有必要从更大的角度,来反映公司的经济活动的成果。
另外,从满足国家宏观经济管理的需要看,公司财务报告主要应提供两个方面的信息,即国家宏观调控所需的信息和国家考核评价公司所需的信息。在社会主义市场经济中,公司是市场最基本的单位,更是社会的有机组成部分,它不仅承担着资产的保值增值,为股东谋求财富和提供符合社会需求的产品、服务的义务,还应承担更广泛的社会责任,如职工福利、为国家提供财政收入等。所以在评价公司业绩时,就不能仅考虑盈利水平,还应该考虑公司对社会的贡献。然而,我国现行报表体系中,很少有项目涉及上述信息。
从上述分析可以看出,现行财务报告体系存在较大局限性,不能很好地满足使用者的需要,没有有效实现财务报告的目的。对此,应在原有基础上从以下方面进行改进:
(1)增加非会计信息的披露量
应在会计报表附注、财务情况说明书中增加以下内容:
1.公司背景信息。
2.公司的知识产权与自创商誉问题。
3.物价变动对于财务报告的影响。
4.衍生金融工具。
(2)編制预测财务报告
预测财务报告是指公司根据现有的财务状况和已取得的经营业绩,考虑到未来可能发生的各种可能确定和不可确定的因素,采用科学的预测方法,而得到的公司财务状况和经营成果的未来信息。二十世纪70年代以来,西方许多公司开始编制并对外公布预测财务报告。而且,许多国家和地区还相继建立了预测报告制度,为预测信息的披露走向成熟奠定了基础。
预测财务报告划分为三大类,即绝对数预测报告、相对数预测报告和预测财务报告附注。其中,绝对数预测报告包括资产负债预测报告、损益预测报告和现金流量预测报告三个方面;相对数预测报告包括比较相对数报告、趋势相对数报告和结构相对数报告三个方面;预测财务附注主要对财务预测的依据、方法、假定条件等方面进行批露。
以上三类报告之间的相互关系是:绝对数预测报告是相对数预测报告的基础,相对数预测报告是绝对数预测报告的深化和继续,预测财务报告附注则是绝对数预测报告和相对数预测报告的重要补充,三者相互关联、相辅相成,共同构成完整的预测财务报告体系。
(3)提供分部报告
所谓分部报告是指将一家跨行业、跨地区经营公司所有分公司、子公司的重要财务状况和经营成果等按行业、地区等分解归类而编制的财务报告。自二十世纪60年代,分部报告已逐渐成为一项国际会计惯例。
(4)编制增值表
增值表是计算和反映公司增值额的一种财务报表,它主要是从揭示公司社会效益的角度出发,反映公司经营活动实现的效益及其分配,展示公司社会责任的履行情况。国际上很多国家已把增值表列入基本财务报告体系,据预测,增值表将是继现金流量表之后,成为财务报表体系中的第四大对外报表。
增值表不仅为投资者服务提供信息,而且要从更广阔的视角空间考察公司生产经营对公司内外部所作的贡献及其它们的受益情况。从增值表中提供的信息得知公司实现的增值额中用于职工、投资者、债权人及政府的份额,反映出公司承担与履行社会责任和义务的情况,以及公司在推动社会进步、提高宏观社会效益方面所起的作用。