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乡村振兴战略承载着中国共产党在新时代全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的核心使命与责任,农业农村优先发展是其标识性特征;主张农业农村优先发展意味着国家资源配置逻辑从工业城市优先调整为农业农村优先;优先性的意义在于当其他发展目标与农业农村发展都提出资源供给需求时,农业农村发展的资源供给需求可以处于满足次序安排的前列乃至首位,或者说农业农村发展可以获得更大比重或更多份量的资源配给;在实践推进国家资源配置逻辑调整过程中,资源供给优先考虑农业农村发展可能会遭遇共识性难题、增量优先还是存量优先的操作性技术难题和强调因地制宜造成的统合性难题。