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水是基础性的自然资源和战略性的经济资源。水资源的可持续利用，是经济社会可持续发展极为重要的保证。改革开放以来，特别是近年来，济宁市的水利建设取得了较快发展，初步形成了防洪、防涝、灌溉、供水、水土保持五大工程体系，为改革开放和现代化建设事业提供了有力保障。但总体上看，该市水利事业发展水平还不高，还存在一些矛盾和问题，集中表现在水利工程防洪除涝标准、供水保证率偏低，水资源配置和供水结构不尽合理，水商品的价格机制不