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为规范我市土地市场运行．提高土地一级市场运营能力，建立和完善市级土地储备库。增强政府土地供应能力，（哈政发法字（2008）26号）下发了《哈尔滨市土地一级开发暂行办法》，2009年5月下发了《哈尔滨市土地一级开发资金管理实施意见》的通知，根据这一规定，哈尔滨市实施土地统一规划、统一征地（收回收购）、统一储备、统一整理、统一供应的集中统管制度，推行土地一级开发，建立土地征收、储备和供应的三位一体新机制。