古人有云，形而上看谓之道，形而下者谓之器。道，就是灵魂，就是万向；器，就是工具，就是方法。
　　何谓档案馆发展之“道”与“器”?《中华人民共和国档案法》规定：“中央和县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。”这实际上明确指出了档案馆的性质、宗旨和任务。不管如何发展，档案馆都要体现科学文化事业属性，都要把分管范围内的档案收集进馆，把档案管好、用好。这是档案馆发展的根本和灵魂，也是档案馆发展的“道”。档案馆发展的“器”，是指为推动档案馆的发展而建立的规章制度，实施的改革措施，开展的系列活动，等等。档案馆的发展，必须要有正确的“道”来指导，同时还需要先进的“器”保证推进。
　　近来全国大部分地方档案馆工作人员过渡为公务员。业内部分同志认为，既然档案馆工作人员已经转成公务员，那么档案馆就是政府机关的一个组成部分了，它就不再具有科学文化事业属性了。一些同志认为，对档案馆工作人员实行公务员管理，不利于档案馆今后的发展。甚至有人提出，今后档案馆就只要为党政机关做好服务就可以了，等等。
　　上述种种看法都是不正确的。其原因是没有正确领会和理解档案馆发展“道”与“器”的关系。对档案馆工作人员实行公务员管理，是国家为了改善档案馆工作人员待遇、理顺档案局馆关系、促进档案馆事业发展的重要举措。政策本身体现国家对档案事业的重视，对档案干部的爱护，无可厚非。但这种变化是对档案馆工作体制的适度调整，属于“器”的范畴，并未改变档案馆的性质、宗旨和任务。档案馆仍然保存着大量珍贵档案，仍然要开展档案的收集、整理、保管、编研、提供利用等工作，仍然肩负着传承文明、资政育民的使命。同时还应该看到，随着档案馆工作人员社会地位的提高，他们将更加钟情于岗位，更加忘我地工作，这将成为推动档案馆发展的力量。
　　当然，对档案馆工作人员实行参照公务员管理，也会给档案馆带来行政化倾向。如果处理不当，会给档案馆文化事业性质以及文化形象的塑造带来负面影响。这就要求档案行政管理部门创新制度，从机制上消除负面影响。这也提醒我们，切不可忘记档案馆的“文化”身份，更不能忘记自己的职责。
　　建国以来，我国档案馆工作体制几经变迁，社会环境发生了很大变化，但档案馆始终恪守文化事业属性，始终履行着收集、保管、提供利用档案的职能。国家档案局有关部门在总结档案馆工作40年经验时指出：“坚持档案馆的社会属性，科学地、实事求是地确定档案馆的性质、任务和宗旨，是档案馆事业健康有序发展的重要前提。”新形势下，只要我们紧紧抓住档案馆发展的“道”，不断改革、创新档案馆发展的“器”，就能够把档案馆不断推向前进。
　　
　　(作者单位：河南省档案局业务指导处)