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农业税的取消改变了农村的经济关系,也影响到了农村上层建筑之间的关系。从理性选择理论的视角来看,农业税取消前后乡村关系的变化,改变了＂乡村两级干部合作网络＂,实现了历史性的突破,但仍偏离＂指导与被指导＂的法律关系,存在加重农民负担,影响农村和谐稳定的可能。如何从法制、制度和思想等几个方面研究促进惠农时代乡村关系健康发展的政策与措施,是新经济形式下的重要课题。