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主权是国家所固有的最重要和最基本的权利,它是国家最重要的属性,是其赖以生存和运行的最重要、最本质的保障。由于特殊的历史经历和建国历程,加拿大多民族国家建国伊始就面临着欧洲传统民族国家和其他移民国家所没有的主权唯一性和完整性问题。为应对土著民族所谓的＂先在的主权＂和法裔少数民族提出的＂独立的主权＂要求,加拿大联邦政府采取了一系列的政治和法律手段,牢牢将土著民族的＂建国＂诉求和法裔少数民族的分离主义主张控制在主权安全的红线以内。