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行政机关“以人为本”的人力资源管理需要满足一些最基本的条件,即:经济人假设、社会人假设、复杂人假设、文化人假设、学习人假设等内涵,这些内涵是“以人为本”的人力资源管理的应有之义。之所以关注这个问题,是因为外部行政环境已对行政机关的人事管理方式提出了挑战。本文认为构建“以人为本”的行政机关人力资源管理模式需要从这样几个方面着手:确立以公务员为中心的管理思想;不断提高公务员的综合素质;关注公务员的需要;创造良好的行政文化环境。