“我们的‘父母官’在义务劳动做好事……”2014年1月16日晚上，万州区天城镇万河村党员周涛在微信上看到一组照片，“咦，这不是我们村吗？”
　　“父母官”其实不是官，参加义务劳动的多数是村里的共产党员，最大的“官”就是村党支部书记。尽管照片中没有自己，但周涛还是很感动：“我们哪怕只是做了一丁点事情，群众都是看在眼里的。”
　　受感动的还有镇党委书记谈祖伟。
　　每次看到党员受表扬的事儿，谈祖伟总会想起两年前的那一幕。
　　一场掏心窝子的会议
　　2012年4月的一天，谈祖伟到万河村宣讲区党代会精神。上任半年了，但他还没有找到“书记的感觉”。
　　天城镇有1101个党员，其中998个是无职党员。说起这支上千人的队伍，谈祖伟的印象只是停留在花名册上。在现实生活中，农村无职党员可以说是“三无党员”——无职务、无事做、无作为，有人形容他们“党员不党员、就差两毛钱”，可有的党员连每月两毛钱的党费都不愿意交。说起无职党员的表现，不仅领导和群众不满意，党员们自己也不满意。付沟村2组党员邓大培说：“我入党20年了，我觉得我们这些党员同群众差不多，有时还不如普通老百姓。”
　　宣讲会结束后，谈祖伟习惯性地问了一句：“在座的有多少人是党员？”一半以上的人举起了手。“我想请党员们留下来，大家聊一聊、交交心。”谈祖伟诚恳地说。
　　党员们欣然留下，会场安静下来。
　　谈祖伟从自己的成长经历谈起，从国家大事谈到群众身边的小事，从心中的党员形象谈到现实中一些党员的不良表现。他特别谈到当镇长时的一次经历。为了处理一起群体纠纷，他想找党员们帮助做工作，没想到带头闹事的人就是党员……这一聊，就是近两个小时，“全都是掏心窝子的话”。
　　谈祖伟问：“同志们，大家还愿意站出来为社会为群众多做一些事情吗？”
　　话音刚落，一位60多岁的老党员一下子站起来，右手一举，大喊一声：“好！”
　　“好久没有听到领导这样讲话了，我愿意！”
　　“我也愿意！”
　　会场沸腾起来。望着眼前这些多数和自己父母一般年纪的党员，谈祖伟的眼睛湿润了。他暗下决心：作为党委书记，不带好党员队伍就是失职，带不好党员队伍就是不称职！
　　一项发自党员内心的制度
　　离开万河村，谈祖伟脑中满是党员们充满期待的目光。他能感受到党员们心中的激情，但这种激情，在全镇近千号党员中，能不能引起共鸣？他一头扎进田间地头，倾听党员们的意见。
　　党员黄一学说：“不是我们自甘落后，是很多社会问题让我们变得无奈和麻木。”
　　“只要组织不嫌弃我们老了，我们愿意发挥余热。”老党员冉启连说。
　　“我们不是不想做好党员，而是不知道怎样去做好党员。”党员牛春贵说。
　　“党员的心还是热的，只要有人领头，大家都愿意做事。”1966年入党的72岁老人刘兴碧说，“党员可不能混成普通群众啊！”
　　调研越深入，谈祖伟就越兴奋。看来，无职党员不是没有力量，而是缺少一个支点。他找到区委组织部副部长谭大松，希望得到区委组织部的帮助。谭大松向他介绍了区内外发挥无职党员作用的一些经验。在区委组织部的指导下，镇党委于2012年3月底出台了《关于在基层组织建设年中创新试行基层普通党员轮执参事制度的意见》。
　　镇党委决定在万河村试点。万河村有3050人，其中党员有101人。通过党员自愿申请，党支部审核，最终挑选出50名党员轮执参事。除了履行宣传党的政策、带领群众发展致富等职责外，这些无职党员还要两三人一组，每周固定到村里“值班”，收集群众意见，为群众提供服务。
　　一试点就遇到了“硬骨头”。两年前，区里的一个水利项目在爆破施工时，对万河村10组部分村民的房屋造成了损坏。由于赔偿没谈拢，村民们阻止施工，各级干部多次出面协调，村民总认为干部和项目部的人是“穿一条裤子”的。10组党员张敏富和张德富轮执参事后，利用晚上乘凉的机会，给大伙儿讲道理，两人还私下给群众做工作，最终说服了大伙儿，工程顺利复工。
　　轮执参事这一制度与其说是制定出来的，不如说是心与心碰撞出来的，其中的每一条举措，都凝聚着党员们的智慧。经过4个多月试点，2012年8月中旬，天城镇出台《关于推行基层普通党员轮执参事的意见》。全镇16个村和社区全面推行这一制度，仅第一批就推选出380名党员轮执参事。
　　一群群众身边“最可爱的人”
　　2013年3月20日，太平社区86岁党员覃采贵在轮执参事时，得知年逾七旬的刘继琼无力购买超龄养老保险。他找到社区党支部书记周祥云，希望社区党支部和居委会出面帮助老人解决困难，“我愿意无偿支持3000元”。周祥云知道刘继琼家的困难情况，购买养老保险需要3.5万元，可不是小数目。看到覃采贵这么热心，周祥云说：“我作为一名党员干部，无论有多困难都不能落后于普通党员。”在他和其他社区干部的奔波下，刘继琼的参保问题终于解决了。考虑到老覃年事已高，居委会婉拒了他送来的爱心款。
　　2013年夏天的一场洪水，让董家社区的一座老桥出现险情，群众反映“走在桥上总是提心吊胆的”。从事废旧轮胎回收业务的董家社区6组党员钟海听说后，主动找到社区干部表示愿意义务协助修桥。大家忙碌一个多月，桥终于修好了。放着每天近千元的收入不去挣，天天泡在工地上，很多群众对钟海的行为感到奇怪。钟海说：“我这几年长期在外，很久没有为老家的群众做过事了。作为一名党员，总觉得不好意思，就算亏点收入，能给群众做点事情，感觉心里踏实。”
　　无职党员忙活起来，受益的除了群众，还有基层干部。冉茂萍以前是中坝村的会计，去年底刚被选为村党支部书记时，她心里直打鼓。中坝既是一个穷村，也是一个大村，有1504户、4376人，光靠四个村干部，根本忙不过来。但她很快发现，村里106个党员，都是她的帮手。村里有一段路坏了，她正要想办法，67岁且身有残疾的党员谭明生主动发动村民：“不把路修好，大家的柑橘就运不出去，愿意干的跟我来！”六七十号人跟着谭明生，很快就把路修好了。表现最突出的当数张传友。张传友有一辆长安牌客用车，经常免费搭乘村民，在轮执参事中，更是事事走在前面。去年底换届选举，张传友被选为综合治理专干。从无职党员变为党员干部后，张传友的干劲更大了。为了修路、修塘，他经常开着客用车运石头，别说工钱，连油钱都是自掏腰包。
　　天城镇的群众说，现在的党员们，就是他们身边“最可爱的人”。28岁的谭凤萍在摆地摊，但她琢磨的不是赚大钱，而是如何帮助身边的孤寡老人，帮居民义务抄水表收水费；32岁的贺毅卖掉婚房开了一家建材租赁站，招收的员工都是50岁以上的困难户，他还牵头成立了“党员爱心基金”……
　　党员轮执参事制度引发的激情，就连谈祖伟都没想到。凭借这一平台，镇党委相继推出“党员人人是雷锋”、无职党员旁听党委会等举措；在党的群众路线教育实践活动中，又推行了党员结对联系服务群众、聘请无职党员担任“四风”监督员等制度……
　　轮执参事不仅让无职党员们找到了舞台，还带动了普通群众。比如在1月16日那场由镇党委发起的“洁净家园、温馨过年”的活动中，参与者不仅有党员，还有很多群众。冉茂萍说，中坝村当天有130人上路捡垃圾，普通群众至少占了一半，“就连以前经常和村干部扯皮的王科华两口子都来了”。