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城市公共图书馆应做好准确的服务定位，包括服务区域、服务内容、服务对象和服务形象。服务定位要尽量满足读者需求，突出特色和品牌，并具有短期稳定性和长期适应性。服务定位是一项实实在在的战略选择，必须有配套策略和保障措施来支持，一要与政府公共政策相一致，二要确立内部管理结构和业务流程，三要对区域内图书馆进行明确分工，四要树立营销观念。