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从第二次世界大战结束到20世纪80年代末的整个冷战时代,美国对东南亚政策很大程度上受到遏制共产主义全球战略的影响。冷战后,东盟国家将中国、日本和印度的崛起视为对东南亚地区的潜在威胁,通过分析沃尔特的＂威胁平衡＂理论,解释美国在东南亚地区的军事存在也＂是该地区一支重要的不可缺少的平衡力量和稳定器＂。