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【摘要】建筑工程项目成本控制管理的质量与水平从一定程度上取决于的招标采购工作的方案制定与执行情况。如果在招标采购工作中有疏忽或者问题，将影响到后期施工进程的顺利开展，甚至影响到的整体项目工程的施工质量。下文中，笔直将从招标采购管理工作实践经验进行总结，分析在招标采购工作中能够影响并决定工程施工管理和工程成本控制的相关要点和因素，并针对招标采购管理中的工作人员职责履行、采购支付程序方式、招标采购部门的组织结构优化等几个方面提出问题并进行具体分析。
【关键词】招标采购管理方法；职责履行；支付程序方式；部门组织结构优化
一、招标采購管理中的工作人员职责履行管理方法
招标采购管理工作的效果与各工作环节中工作管理人员对自身职责履行的情况紧密相关，其中根据具体工作内容、管理对象的不同，可以分为以下几个种类：一是招标采购工作人员的职责履行与管理。招标采购工作人员需要负责对招标工作进行项目记录、对外颁布招标采购的公告与信息，起草制定并修改招标采购的各类书面文件，审核有关投标单位企业的各项资质、生产制造能力、经营发生水平等情况与事项，做好招标资料的发放、对招标、投标咨询事由组织咨询与答疑，邀请、聘用招标、投标审查人员和专家，并经过严格审查分析判断之后，在成本控制管理目标的指导下，确定最终的中标单位与企业。
二是投标主体的职责履行与管理。投标主体应当负责做好自身经营能力、各项资质的证明申报，根据招标单位的要求交付招标定金，做好后续竞标工作的人员组织和工作准备。投标单位应当准时参加招标会议和活动，及时递交竞标资料和其他书面材料，从建设工程的现场施工情况进行勘察与分析，精确竞标计划中的成本费用、施工技术、施工过程管理等各项数据，并在竞标成功后按照招标合同的有关规定，严格执行。
二、招标采购管理中的支付程序和方式
为了切实提高招标采购管理工作的效率，应当在招标文件中说明建设工程项目的具体施工情况，由投标主体根据建设工程项目的现实情况，设计、提供最佳的支付程序和支付方式方法，以便招标单位企业进行选择。由于不同的支付程序、支付方式方法将影响到投标主体在施工过程中的成本支出、资金费用流动，如果选择的支付程序和支付方式要求投标主体在后期的施工过程中长时间代付有关施工费用，将为投标主体单位企业带来财务管理运营方面的巨大风险隐患，容易导致投标主体企业在后续施工过程中的成本支付困难，严重的情况下将影响到建设项目的施工质量，或者会造成对施工工期的延误、推迟施工进度等问题与情况。从国内建设工程的招标采购管理情况来看，很多招标单位将成本管理控制风险通过招标工作转嫁给投标主体，并习惯在施工款项支付上有所拖延和推迟，打击了投标主体单位的合作积极性，不利于招标活动的顺利开展。
因此，笔者认为出于保护投标单位参与积极性与入热情的前提下，为了进一步扩大的参与竞标活动的优秀企业，可以适度放宽对支付程序、支付方式方法等方面的要求，鼓励承建单位根据企业自身的成本运营情况，采用合理的方式履行支付义务。举例说明，在具体工程项目中，因为建设施工所涵盖的内容广泛、施工工期都不短，因此可以让施工单位首先按照短期施工进度的百分之三十左右进行款项支付，在建设工程项目基本完成之后，再继续支付百分之三十左右的款项，当建设工程项目完成竣工审查，继续支付百分之三十的款项，将最后的百分之十左右的款项留待建设工程项目的后期维修结束之后，进行余款结清。以上多次分期款项的支付方式，能够满足的承建单位对施工资金成本控制管目标的实现，有利于在保证建设工程质量的基础上，提高施工进程缩短施工期限。在
三、建筑工程招标采购管理的组织构成
明确的组织分工是提高招标采购效果的制度保证。相比于一般的工程项目，房地产开发项目的招标采购工作量大、任务重、招标周期紧，尤其是对于滚动开发的项目，工程招标采购是一项持续不断的日常工作，很多大型的房地产开发公司甚至单独成立招标采购中心进行这一工作。相反在一些公司中，招标采购被认为仅仅是成本控制部门的工作，招标工作从招标、发标、开标、评标、直至合同签订皆由其负责，成本控制部门不但要组织考察申请投标的公司及其项目、还要协调技术及工程、设计院等编制技术标，并且负责编制商务标以及最终标书的合成，最后还要组织开评询标等，对于一些技术不是很复杂的比较常规的项目，这样操作还能正常进行，而对于项目技术复杂、协调量大的非常规项目，由于没有明确的组织分工，操作起来就容易出现一些疏漏，而且还会造成整个操作效率不高，难以保证招标采购效果。
基于采购活动的特性，要提高工程招标采购效果，必须在这一容易忽视的组织结构环节采取相应措施和办法。例如，成立类似于采购中心的组织部门，其基本功能是安排招标计划并由其负责牵头协调技术、工程、材料、成本各部门按计划完成各自相应的工作，使整个招标工作缤密有序的进行。或者成立一个独立的采购部门，部门配备技术、材料、成本等专职人员，专门从事各项招标采购活动。很多公司没有进行这种组织结构上的设置，往往就是忽视了这一无形环节对招标采购活动的基础性作用。
总之，建筑工程项目的超标采购工作一方面要适度放宽对投标承建企业的支付程序、支付方式的要求，鼓励投标承建单位参与竞标的积极性，能够在同等条件之下，选择在施工质量、施工管理等方面最具优势的中标方；同时也兼顾维护了投标承建单位在施工成本控制管理方面的利益。各有关工作人员应当总结、交流招标采购管理工作经验，及时发现招标采购工作中存在的问题和不足，并提出具体的解决方案和改进措施，为建设项目工程的质量提高做出应有的贡献。
参考文献：
[1]严辉.建设工程招标风险的原因及对策分析[J].经营管理者.2014，（15）.
[2]卢晓艳.建设工程招标工作相关问题的探讨[J].中外企业家.2013，（29）.
[3]李冬春，宫立鸣.我国建设工程招标存在的问题和对策[J].门窗.2013，（12）.
[4]王雅芬.建设工程招标标底编制工作的探讨[J].财会研究.2012，（12）.
[5]朱书生.浅议建设工程招标采用工程量清单计价模式的优缺点[J].科技风.2011，（24）.
【关键词】招标采购管理方法；职责履行；支付程序方式；部门组织结构优化
一、招标采購管理中的工作人员职责履行管理方法
招标采购管理工作的效果与各工作环节中工作管理人员对自身职责履行的情况紧密相关，其中根据具体工作内容、管理对象的不同，可以分为以下几个种类：一是招标采购工作人员的职责履行与管理。招标采购工作人员需要负责对招标工作进行项目记录、对外颁布招标采购的公告与信息，起草制定并修改招标采购的各类书面文件，审核有关投标单位企业的各项资质、生产制造能力、经营发生水平等情况与事项，做好招标资料的发放、对招标、投标咨询事由组织咨询与答疑，邀请、聘用招标、投标审查人员和专家，并经过严格审查分析判断之后，在成本控制管理目标的指导下，确定最终的中标单位与企业。
二是投标主体的职责履行与管理。投标主体应当负责做好自身经营能力、各项资质的证明申报，根据招标单位的要求交付招标定金，做好后续竞标工作的人员组织和工作准备。投标单位应当准时参加招标会议和活动，及时递交竞标资料和其他书面材料，从建设工程的现场施工情况进行勘察与分析，精确竞标计划中的成本费用、施工技术、施工过程管理等各项数据，并在竞标成功后按照招标合同的有关规定，严格执行。
二、招标采购管理中的支付程序和方式
为了切实提高招标采购管理工作的效率，应当在招标文件中说明建设工程项目的具体施工情况，由投标主体根据建设工程项目的现实情况，设计、提供最佳的支付程序和支付方式方法，以便招标单位企业进行选择。由于不同的支付程序、支付方式方法将影响到投标主体在施工过程中的成本支出、资金费用流动，如果选择的支付程序和支付方式要求投标主体在后期的施工过程中长时间代付有关施工费用，将为投标主体单位企业带来财务管理运营方面的巨大风险隐患，容易导致投标主体企业在后续施工过程中的成本支付困难，严重的情况下将影响到建设项目的施工质量，或者会造成对施工工期的延误、推迟施工进度等问题与情况。从国内建设工程的招标采购管理情况来看，很多招标单位将成本管理控制风险通过招标工作转嫁给投标主体，并习惯在施工款项支付上有所拖延和推迟，打击了投标主体单位的合作积极性，不利于招标活动的顺利开展。
因此，笔者认为出于保护投标单位参与积极性与入热情的前提下，为了进一步扩大的参与竞标活动的优秀企业，可以适度放宽对支付程序、支付方式方法等方面的要求，鼓励承建单位根据企业自身的成本运营情况，采用合理的方式履行支付义务。举例说明，在具体工程项目中，因为建设施工所涵盖的内容广泛、施工工期都不短，因此可以让施工单位首先按照短期施工进度的百分之三十左右进行款项支付，在建设工程项目基本完成之后，再继续支付百分之三十左右的款项，当建设工程项目完成竣工审查，继续支付百分之三十的款项，将最后的百分之十左右的款项留待建设工程项目的后期维修结束之后，进行余款结清。以上多次分期款项的支付方式，能够满足的承建单位对施工资金成本控制管目标的实现，有利于在保证建设工程质量的基础上，提高施工进程缩短施工期限。在
三、建筑工程招标采购管理的组织构成
明确的组织分工是提高招标采购效果的制度保证。相比于一般的工程项目，房地产开发项目的招标采购工作量大、任务重、招标周期紧，尤其是对于滚动开发的项目，工程招标采购是一项持续不断的日常工作，很多大型的房地产开发公司甚至单独成立招标采购中心进行这一工作。相反在一些公司中，招标采购被认为仅仅是成本控制部门的工作，招标工作从招标、发标、开标、评标、直至合同签订皆由其负责，成本控制部门不但要组织考察申请投标的公司及其项目、还要协调技术及工程、设计院等编制技术标，并且负责编制商务标以及最终标书的合成，最后还要组织开评询标等，对于一些技术不是很复杂的比较常规的项目，这样操作还能正常进行，而对于项目技术复杂、协调量大的非常规项目，由于没有明确的组织分工，操作起来就容易出现一些疏漏，而且还会造成整个操作效率不高，难以保证招标采购效果。
基于采购活动的特性，要提高工程招标采购效果，必须在这一容易忽视的组织结构环节采取相应措施和办法。例如，成立类似于采购中心的组织部门，其基本功能是安排招标计划并由其负责牵头协调技术、工程、材料、成本各部门按计划完成各自相应的工作，使整个招标工作缤密有序的进行。或者成立一个独立的采购部门，部门配备技术、材料、成本等专职人员，专门从事各项招标采购活动。很多公司没有进行这种组织结构上的设置，往往就是忽视了这一无形环节对招标采购活动的基础性作用。
总之，建筑工程项目的超标采购工作一方面要适度放宽对投标承建企业的支付程序、支付方式的要求，鼓励投标承建单位参与竞标的积极性，能够在同等条件之下，选择在施工质量、施工管理等方面最具优势的中标方；同时也兼顾维护了投标承建单位在施工成本控制管理方面的利益。各有关工作人员应当总结、交流招标采购管理工作经验，及时发现招标采购工作中存在的问题和不足，并提出具体的解决方案和改进措施，为建设项目工程的质量提高做出应有的贡献。
参考文献：
[1]严辉.建设工程招标风险的原因及对策分析[J].经营管理者.2014，（15）.
[2]卢晓艳.建设工程招标工作相关问题的探讨[J].中外企业家.2013，（29）.
[3]李冬春，宫立鸣.我国建设工程招标存在的问题和对策[J].门窗.2013，（12）.
[4]王雅芬.建设工程招标标底编制工作的探讨[J].财会研究.2012，（12）.
[5]朱书生.浅议建设工程招标采用工程量清单计价模式的优缺点[J].科技风.2011，（24）.