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<正>一、引言十八届三中全会制定的《中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》提出,要建立城乡统一的建设用地市场,在符合规划和用途管制的前提下,允许农村经营性建设用地出让、租赁和入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。我国土地储备制度将面临更复杂的社会经济环境和更严峻的土地管理形势。2012年11月,国土资源部、财政部、中国人民银行和中国银行业监督管理委员会共同发布的《关于加强土地储备与融资管理的