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选择合适的社会问题列为政策议题并进入政策议程,是一项公共政策得以顺利制定、执行,并取得预期效果的首要环节。在资源有限的条件下,如何对纷繁复杂的社会问题做出选择,将其纳入政策议题的范畴并提上政策议程,成为确保政府部门制定公共政策的正确性和有效性所面临的关键性问题。而吸引公民参与公共政策议题的构建,已经被证明了是行之有效的途径之一。