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日本是一个农业耕地资源十分有限、农产品高度依赖进口的国家。1984年开始成为世界最大的食品进口国，其国内消费的食品60％依赖进口(但居民消费的口粮始终基本自给)，相当于全国7500万人口的食品消费量。1990年其农产品纯进口额达275亿美元，居世界第一位。目前按热量标准的食品自给率为40％。这一国情使战后日本成为世界各国中少数对本国农业保护程度最深、保护时间最长的国家之一。