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一、背景 在全球经济一体化的今天，世界任何一点的经济变动，都有可能影响到处在同一产业链上的某个国家某个地区的经济。精细化、集约化的集团化运作必然成为现代大型企业的主要管控模式，外抢市场，内强管理，做强做优，既是企业应对激烈竞争的外部环境的需求，也是企业持续发展的内在要求。那么，作为集团内部控制体系的主要内容和前置环节的制度建设，如何在做强做优，内强管理中发挥规范秩序、防范风险、提升效益的作用，达到管用、实用、有效的目的，促使集团各分子公司上下一杆标，左右一杆尺，形成规范有序的经营管理局面，是值得我们认真研究和积极开展的一项工作。