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针对政府在行使职能上存在的越位、缺位和不到位的问题，国务院发展研究中心研究员陈清泰认为，改革开放以来，经济增长周期与政府换届一直保持着明显的相关性，说明政府主导经济增长的状况没有根本转变。当前不惜代价的高投入、高消耗、高污染、低效率、不协调的增长方式已经无以为继，应当向政府调控、市场主导的经济增长方式转变。