匈牙利总理的“非自由主义”

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  4月8日,匈牙利大选落下帷幕,执政的青年民主主义者联盟(简称青民盟)-基督教民主人民党(基民党)以74.6%的得票率取得大胜,这也意味着匈牙利现任总理、青民盟主席欧尔班(Orban Viktor)将继续连任,开启他的第四个总理任期。
  
  国际主流媒体大都以“决定性”“压倒性”之类词语形容欧这场胜利,同时也表达了相当程度的隐忧,CNN的头条是“欧尔班的胜利让欧盟头痛”,《金融时报》则称“欧尔班的胜利是对欧盟的挑战”。匈牙利国内则有10万民众在4月14日走上首都布达佩斯的街头,抗议欧尔班的连任,高呼“民主”和“我们才是大多数”等口号,批评欧尔班腐败、滥用权力以及选举制度不公。
  欧尔班的当选之所以引发这么大的争议,根本原因在于他在过去两个任期里所推行的“非自由国家”(an illiberal state)理念,以及对匈牙利民主体制和制衡机制的系统性破坏。因此欧尔班被白宫前首席战略师史蒂夫·班农形容为“英雄”,他本人也被称为“东欧版班农”。
  生于1963年的欧尔班,早年其实是民主自由理念的坚定信奉者,从匈牙利罗兰大学法律系毕业时,正赶上了东欧剧变。欧尔班积极投入到这场历史洪流中,参与创建了青民盟,并在匈牙利裔富豪索罗斯的资助下到牛津大学留学。1989年6月16日,在英雄广场重新安葬在1956年事件中被处死的前总理纳吉·伊姆雷的仪式上,欧尔班发表了著名的“要苏军撤出匈牙利”的演讲,一时名声鹊起,成了全国的知名人物。1990年5月,匈牙利第一屆自由选举的国会成立,欧尔班作为青民盟代表当上了议员,正式走上了从政之路。1998年青民盟赢得大选,35岁的欧尔班当上了总理,是匈牙利历史上最年轻的政府首脑。四年后的大选,青民盟败给了社会党。2010年欧尔班重新掌权,并在2014年取得连任,且都获得了议会2/3以上的席位。
  在2010年重新上台后,欧尔班立即着手修改宪法,并陆续通过了一系列挑战自由民主价值观的施政举措,具体包括:政治上通过制定新选举制度强化执政党地位,使得其他政党很难对执政党形成挑战,同时加强对NGO的控制;经济上把政府干预作为刺激经济复苏的积极手段,排斥外资;在外交上,从偏重西方转向东西方平衡,加强与中国、俄罗斯等东方大国之间的经贸合作。匈牙利是第一个同中国签署共建“一带一路”谅解备忘录的欧洲国家,欧尔班也是第一个接受克里米亚并入俄罗斯的欧盟成员国领导人;在欧盟内部,欧尔班把布鲁塞尔比作苏联时期的莫斯科,强调捍卫成员国的国家利益,并联手波兰、捷克、斯洛伐克等周边国家与欧盟的难民政策针锋相对,拒绝欧盟的难民名额分配,公然在边界竖起高墙,阻止难民进入。
  欧尔班将自己搞的这一套称为“非自由主义”(illiberalism),并公开主张要把匈牙利转型为非自由主义的国家。这让信奉自由民主的西欧国家如鲠在喉,但在匈牙利国内,欧尔班的支持率一直居高不下,因此能连任。作为从苏联体制下摆脱出来的转型国家,此前人们普遍认为东欧国家对西方自由民主的拥抱是义无反顾的,无论如何不会回头,“欧尔班现象”的大行其道让很多人困惑不已。
  匈牙利的西方民主制度之所以在欧尔班的攻击面前不堪一击,首先是因为欧尔班的一些特质:男子汉气质,过目不忘的能力,演说家的口才,善于治理经济。更重要的是,匈牙利在 1989 年后向自由市场资本主义的转变过程,令许多民众感到失望。而在东欧,欧尔班式的转变并不罕见。波兰、克罗地亚、罗马尼亚、保加利亚等国也出现跟随的迹象。波兰尤其明显。和匈牙利一样,波兰也修改了自由主义的宪法,写入了非自由主义的内容,这突出表现在对社团的管制、对司法制度的改变、对制衡机构的削弱等方面。东欧的转变,对欧洲乃至世界意味着什么,值得认真观察。
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