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[摘 要]作为地方性大学在生存和发展中面临着比重点大学更多的困难，因此，必须结合自己的优势和所处区域的经济社会发展要求来合理定位，寻找发展的突破口。本文从地方性大学存在的问题出发，探讨了地方性大学办学定位的架构：定位的基本原则、定位的主要内容、定位方式和定位步骤、定位策略以及地方性大学办学定位的实现过程。
[关键词]地方性大学；办学定位；实施架构
[中图分类号]G649.21 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)44-0110-02
对于高校定位的理解，不同学者有不同的表述。归纳起来有以下几点内容：一是高等教育定位必须置于某个系统来考虑；二是高等教育定位必须遵循高等教育的规律；三是高等教育定位必须考虑学校自身的条件；四是高等教育定位必须在某个系统内具有个性化的特征。
1 目前我国地方性大学办学定位存在的主要问题
1.1 定位过泛
不少地方性高校是近些年重组或合并的新本科院校，仍然在走大而全的思路，这必然导致高校的人才培养目标不明，培养的人才难以适应地方社会经济发展对各类人才的要求。
1.2 定位互相攀比
有些地方性高校把发展仅放在规模的扩张和办学层次的提升上，沉湎于扩充规模，增加院系、抢设专业，满足数量上的膨胀，追求统计学上的成绩，大家都想通过提升自己的层次往综合性、研究型大学的行列靠拢。这种倾向将使高等教育脱离社会实际，人才市场供需失调，引发严重的社会问题。
1.3 定位未能明确地凸显特色
趋同性是目前地方性高校定位中呈现出的最普遍的问题。各个地方性高校在开设新专业、制订人才培养方案时，基本上是参考兄弟院校特别是名牌大学相关专业的人才培养方案，培养的人才基本无个性可谈。
要解决以上问题，地方性大学必须结合自己所处区域的经济社会发展的要求和优势来合理定位，寻找自己发展的突破口。
2 地方性大学办学定位的实施架构
2.1 地方性大学办学定位的内容
地方性大学尽管有它自身的特点，但就可选择的办学定位的内容而言，和其他类型的大学并无大异之处。2.1.1 学术水平层次定位。目前国内外按照学术水平层次的分类把大学分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学、高职高专院校。地方性大学应属于教学型大学：本科生占在校生的比例绝对大；用于教学运转方面的经费比例较大；应用、实用类型的学科专业较多；教学实验的设施较为齐全；以培养应用型和实用型人才为主。对于一所高等学校来说，学术水平层次定位是一项基本定位。
2.1.2 学科定位。学科定位是指当代科学体系中，高等学校所侧重的学科领域。我国高校中，中央部属高等学校通常都有明确的产业服务对象，学科设置具有明显的特色，如航空航天大学、电子科技大学、石油大学等。地方性大学的服务对象主要是区域性的，所以，学科设置主要为地方经济社会服务，通常表现出有较强的适应性。
2.1.3 特色定位。特色是指与其他高等学校相比，本校的区别或特长。特色的表现可以在一个方面，也可以在多个方面。我国大多数大学的办学特色不突出，这与不注重特色定位有关，这是值得国人重视的。国际上知名的大学，一般都很注意建立和巩固自己的学科特色，并以此形成自己的相对竞争优势。
此外，还有服务区域定位、人才培养层次定位、形象定位等。总之，高等学校定位是一个包括多项具体特征的体系。
2.2 地方性大学办学定位的方式
定位可以认为是一种竞争战略，显示某个高等学校与其他高等学校之间的竞争关系。定位方式不同，竞争态势和努力的方向也不同。
2.2.1 避强定位。这是一种避开强势竞争的定位。例如，地方性大学就应该避开与综合实力强劲的以科研为主的重点大学、著名大学竞争，而是应该量力而行地找准自己的位置，找到自己的发展空间和突破口。这种定位的优点是根据自己的定位，在高等教育系统中站稳脚跟，迅速发展自己，迅速树立起一种特有的形象。这种定位所需资源较少，风险较小，较容易取得成功，特别适合于地方性大学的定位。
2.2.2 迎头定位。这是一种与在高等教育系统中占据支配地位的、综合实力很强的名校“对着干”的定位方式。这种定位的主要优点是能够给自己施加压力，激励自己奋发上进，但是风险较大，同时要求具有比较强劲的实力。那些办学历史悠久、学术积淀丰厚、办学资源丰富、实力强大的地方高等学校可能选择。
2.2.3 重新定位。这种定位通常是原有的定位不适应现有环境的变化，或不准确、特色不鲜明而重新选择定位的一种方式。采用这种定位方式，可以摆脱困境，找到重整旗鼓、脱颖而出的发展战略。这种定位方式也可供某些地方性大学选择。
2.3 地方性大学办学定位的步骤
2.3.1 识别同类院校的竞争优势。识别同类院校的优势是办学定位的基础。通常，同类院校的竞争优势表现在：所处地理位置的经济社会的发展水平和产业结构、办学历史、师资结构、教学科研设施、学科建设水平、专业与社会的适应性、科研水平、毕业生的就业率和就业质量、所在地政府的支持力度等。
2.3.2 提炼自我的核心竞争优势。核心竞争优势是与同类院校相比，在师资队伍结构与水平、教学科研设施、学科建设水平、专业的设置、科研规模与层次、学校的知名度等方面可获得的具有明显差别的比较优势。
2.3.3 制定发挥核心竞争优势的战略。高校的核心能力和竞争优势，不会自动地在社会上得到充分的表现，必须制定明确的战略来加以体现。例如，通过提炼并宣传高校的核心优势战略定位，逐渐形成一种鲜明形象概念，逐步被社会和同行所接受和认可。
2.4 地方性大学办学定位的差异化战略
2.4.1 学科差别化战略。不同的高校有不同的办学历史，不同的学术沉淀，不同的师资结构，不同的地方产业结构等。这就导致学科建设的基础、背景和需求不同。因此，各高校学科发展的程度就会存在差异。这种差异就是各高校实行学科差别化定位的客观依据。
2.4.2 服务面向差别化战略。地方性大学的主要投资渠道是地方政府。因此，地处不同地区的高校，其服务面向必然是不同的。教师的科研主要为地方经济社会发展服务，毕业生也主要为本地服务。所以高校在专业上的设置、教师在科研方向的选择等就应该与地方的社会经济需要相结合。由于这种定位具有服务面向的针对性，一方面有利于地方经济社会的快速发展，学校与地方形成互相依赖的密不可分的关系，另一方面有利于毕业生的就业。2.4.3 人才培养目标差别化战略。对于办学历史比较悠久、办学实力比较强、办学水平比较高的地方高校，其人才培养目标可以定位于“具有扎实的理论基础、具有研究和创新精神的应用型高级专门人才”；对于办学历史相对较短、办学实力比较一般、办学层次不太高的高校，其人 才培养目标可以定位于“具有够用的理论基础、实践能力强的实用型或技术型的高级专门人才”。
2.4.4 办学层次差别化战略。针对办学历史比较悠久、办学实力强、办学水平高的地方高校，其办学层次可以定位于“以本科教育为主，以研究生教育为辅”，然后在学科专业设置、师资队伍建设、招生规模、比例等方面作出体现；而对于办学历史相对较短、办学实力比较一般、办学实力有待加强、对人才层次需求不太高的地方高校，其办学层次可以定位于“以本科教育为主体，兼顾专科教育”，然后通过相应的措施来实现其定位。
3 地方性大学办学定位的实证研究
地方高校办学定位的设计只完成高校定位的勾画，要真正实现高校办学定位，还要通过高校的办学思路、办学规划和具体的办学目标来完成。下面以茂名学院以及它的二级学院——经济管理学院为例来说明。
3.1 茂名学院的发展总目标及其定位
茂名学院地处茂名，属于全国著名的重化工业城市，石油化工产业比重大。这就使得茂名学院与石油化工有关的学科比其他同类院校具有明显的优势，定位时就可以突出这些同类院校所不具有的优势。
茂名学院2010年发展的总目标是：建设以工科为主、石油化工特色鲜明、优势突出、在省内外具有一定影响和地位的本科大学。
办学类型定位：教学型大学。
办学层次定位：以本科教育为主体。
人才培养目标定位：培养人格健全、基础扎实、实践能力强、具有创新精神的高级应用型专门人才。
学科定位：以工科为主、多科性协调发展。
服务面向定位：依托茂名，立足广东，辐射全国，面向基层，服务区域经济建设和社会发展。
笔者认为，茂名学院这种定位是有根据的，是现实可行的，是能够有效指导学院发展的。
3.2 经济管理学院落实学校定位的思路
经济管理学院是茂名学院的二级学院，落实学校定位的总体思路是从制订人才培养方案入手的，按照学校的定位要求，围绕提高管理类学生的工科素质、培养实践能力、面向基层的应用型人才来开展各项人才培养工作。根据学院现有的条件，对学生的能力进行设计和分解，对人才培养方案进行大胆改革，来实现学校办学定位的要求，从而形成自己的特色。此外，还要注意到自己所处的学校有“以工科为主，石油化工特色鲜明”的要求，在制订人才培养方案时，还安排多门与石油化工有关的工科课程，如石油化工商品学、石油加工概论等，以培养管理类学生的工科素质。由于学院能较好地落实学校的办学定位，历届毕业生很受用人单位的欢迎。可见，定位设计重要，定位实现更重要。
参考文献：
梁经锐,李业.关于高等学校定位的思考[J].教育改革与教学研究,2003(11):23.
[关键词]地方性大学；办学定位；实施架构
[中图分类号]G649.21 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2008)44-0110-02
对于高校定位的理解，不同学者有不同的表述。归纳起来有以下几点内容：一是高等教育定位必须置于某个系统来考虑；二是高等教育定位必须遵循高等教育的规律；三是高等教育定位必须考虑学校自身的条件；四是高等教育定位必须在某个系统内具有个性化的特征。
1 目前我国地方性大学办学定位存在的主要问题
1.1 定位过泛
不少地方性高校是近些年重组或合并的新本科院校，仍然在走大而全的思路，这必然导致高校的人才培养目标不明，培养的人才难以适应地方社会经济发展对各类人才的要求。
1.2 定位互相攀比
有些地方性高校把发展仅放在规模的扩张和办学层次的提升上，沉湎于扩充规模，增加院系、抢设专业，满足数量上的膨胀，追求统计学上的成绩，大家都想通过提升自己的层次往综合性、研究型大学的行列靠拢。这种倾向将使高等教育脱离社会实际，人才市场供需失调，引发严重的社会问题。
1.3 定位未能明确地凸显特色
趋同性是目前地方性高校定位中呈现出的最普遍的问题。各个地方性高校在开设新专业、制订人才培养方案时，基本上是参考兄弟院校特别是名牌大学相关专业的人才培养方案，培养的人才基本无个性可谈。
要解决以上问题，地方性大学必须结合自己所处区域的经济社会发展的要求和优势来合理定位，寻找自己发展的突破口。
2 地方性大学办学定位的实施架构
2.1 地方性大学办学定位的内容
地方性大学尽管有它自身的特点，但就可选择的办学定位的内容而言，和其他类型的大学并无大异之处。2.1.1 学术水平层次定位。目前国内外按照学术水平层次的分类把大学分为研究型大学、教学科研型大学、教学型大学、高职高专院校。地方性大学应属于教学型大学：本科生占在校生的比例绝对大；用于教学运转方面的经费比例较大；应用、实用类型的学科专业较多；教学实验的设施较为齐全；以培养应用型和实用型人才为主。对于一所高等学校来说，学术水平层次定位是一项基本定位。
2.1.2 学科定位。学科定位是指当代科学体系中，高等学校所侧重的学科领域。我国高校中，中央部属高等学校通常都有明确的产业服务对象，学科设置具有明显的特色，如航空航天大学、电子科技大学、石油大学等。地方性大学的服务对象主要是区域性的，所以，学科设置主要为地方经济社会服务，通常表现出有较强的适应性。
2.1.3 特色定位。特色是指与其他高等学校相比，本校的区别或特长。特色的表现可以在一个方面，也可以在多个方面。我国大多数大学的办学特色不突出，这与不注重特色定位有关，这是值得国人重视的。国际上知名的大学，一般都很注意建立和巩固自己的学科特色，并以此形成自己的相对竞争优势。
此外，还有服务区域定位、人才培养层次定位、形象定位等。总之，高等学校定位是一个包括多项具体特征的体系。
2.2 地方性大学办学定位的方式
定位可以认为是一种竞争战略，显示某个高等学校与其他高等学校之间的竞争关系。定位方式不同，竞争态势和努力的方向也不同。
2.2.1 避强定位。这是一种避开强势竞争的定位。例如，地方性大学就应该避开与综合实力强劲的以科研为主的重点大学、著名大学竞争，而是应该量力而行地找准自己的位置，找到自己的发展空间和突破口。这种定位的优点是根据自己的定位，在高等教育系统中站稳脚跟，迅速发展自己，迅速树立起一种特有的形象。这种定位所需资源较少，风险较小，较容易取得成功，特别适合于地方性大学的定位。
2.2.2 迎头定位。这是一种与在高等教育系统中占据支配地位的、综合实力很强的名校“对着干”的定位方式。这种定位的主要优点是能够给自己施加压力，激励自己奋发上进，但是风险较大，同时要求具有比较强劲的实力。那些办学历史悠久、学术积淀丰厚、办学资源丰富、实力强大的地方高等学校可能选择。
2.2.3 重新定位。这种定位通常是原有的定位不适应现有环境的变化，或不准确、特色不鲜明而重新选择定位的一种方式。采用这种定位方式，可以摆脱困境，找到重整旗鼓、脱颖而出的发展战略。这种定位方式也可供某些地方性大学选择。
2.3 地方性大学办学定位的步骤
2.3.1 识别同类院校的竞争优势。识别同类院校的优势是办学定位的基础。通常，同类院校的竞争优势表现在：所处地理位置的经济社会的发展水平和产业结构、办学历史、师资结构、教学科研设施、学科建设水平、专业与社会的适应性、科研水平、毕业生的就业率和就业质量、所在地政府的支持力度等。
2.3.2 提炼自我的核心竞争优势。核心竞争优势是与同类院校相比，在师资队伍结构与水平、教学科研设施、学科建设水平、专业的设置、科研规模与层次、学校的知名度等方面可获得的具有明显差别的比较优势。
2.3.3 制定发挥核心竞争优势的战略。高校的核心能力和竞争优势，不会自动地在社会上得到充分的表现，必须制定明确的战略来加以体现。例如，通过提炼并宣传高校的核心优势战略定位，逐渐形成一种鲜明形象概念，逐步被社会和同行所接受和认可。
2.4 地方性大学办学定位的差异化战略
2.4.1 学科差别化战略。不同的高校有不同的办学历史，不同的学术沉淀，不同的师资结构，不同的地方产业结构等。这就导致学科建设的基础、背景和需求不同。因此，各高校学科发展的程度就会存在差异。这种差异就是各高校实行学科差别化定位的客观依据。
2.4.2 服务面向差别化战略。地方性大学的主要投资渠道是地方政府。因此，地处不同地区的高校，其服务面向必然是不同的。教师的科研主要为地方经济社会发展服务，毕业生也主要为本地服务。所以高校在专业上的设置、教师在科研方向的选择等就应该与地方的社会经济需要相结合。由于这种定位具有服务面向的针对性，一方面有利于地方经济社会的快速发展，学校与地方形成互相依赖的密不可分的关系，另一方面有利于毕业生的就业。2.4.3 人才培养目标差别化战略。对于办学历史比较悠久、办学实力比较强、办学水平比较高的地方高校，其人才培养目标可以定位于“具有扎实的理论基础、具有研究和创新精神的应用型高级专门人才”；对于办学历史相对较短、办学实力比较一般、办学层次不太高的高校，其人 才培养目标可以定位于“具有够用的理论基础、实践能力强的实用型或技术型的高级专门人才”。
2.4.4 办学层次差别化战略。针对办学历史比较悠久、办学实力强、办学水平高的地方高校，其办学层次可以定位于“以本科教育为主，以研究生教育为辅”，然后在学科专业设置、师资队伍建设、招生规模、比例等方面作出体现；而对于办学历史相对较短、办学实力比较一般、办学实力有待加强、对人才层次需求不太高的地方高校，其办学层次可以定位于“以本科教育为主体，兼顾专科教育”，然后通过相应的措施来实现其定位。
3 地方性大学办学定位的实证研究
地方高校办学定位的设计只完成高校定位的勾画，要真正实现高校办学定位，还要通过高校的办学思路、办学规划和具体的办学目标来完成。下面以茂名学院以及它的二级学院——经济管理学院为例来说明。
3.1 茂名学院的发展总目标及其定位
茂名学院地处茂名，属于全国著名的重化工业城市，石油化工产业比重大。这就使得茂名学院与石油化工有关的学科比其他同类院校具有明显的优势，定位时就可以突出这些同类院校所不具有的优势。
茂名学院2010年发展的总目标是：建设以工科为主、石油化工特色鲜明、优势突出、在省内外具有一定影响和地位的本科大学。
办学类型定位：教学型大学。
办学层次定位：以本科教育为主体。
人才培养目标定位：培养人格健全、基础扎实、实践能力强、具有创新精神的高级应用型专门人才。
学科定位：以工科为主、多科性协调发展。
服务面向定位：依托茂名，立足广东，辐射全国，面向基层，服务区域经济建设和社会发展。
笔者认为，茂名学院这种定位是有根据的，是现实可行的，是能够有效指导学院发展的。
3.2 经济管理学院落实学校定位的思路
经济管理学院是茂名学院的二级学院，落实学校定位的总体思路是从制订人才培养方案入手的，按照学校的定位要求，围绕提高管理类学生的工科素质、培养实践能力、面向基层的应用型人才来开展各项人才培养工作。根据学院现有的条件，对学生的能力进行设计和分解，对人才培养方案进行大胆改革，来实现学校办学定位的要求，从而形成自己的特色。此外，还要注意到自己所处的学校有“以工科为主，石油化工特色鲜明”的要求，在制订人才培养方案时，还安排多门与石油化工有关的工科课程，如石油化工商品学、石油加工概论等，以培养管理类学生的工科素质。由于学院能较好地落实学校的办学定位，历届毕业生很受用人单位的欢迎。可见，定位设计重要，定位实现更重要。
参考文献：
梁经锐,李业.关于高等学校定位的思考[J].教育改革与教学研究,2003(11):23.