【摘 要】
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中国改革从农村土地产权制度开始,在此基础上形成的双层经营体制成为支撑中国农村改革和发展的基础性制度安排.此后的改革都是围绕着这一制度、适应这一制度、发展这一制度的阶段性成果.然而,随着工业化、城市化的加速进行,土地的稀缺性在加剧,人与土地的相对价格发生了不利于农耕使用者的变化,使农村成为全面建成小康社会进程中的短板.因此,十八大以来围绕着土地产权制度改革出台了一系列制度和相关配套政策,使改革的目标和路径逐步清晰.但由于认知局限和实践中的利益固化,致使目前的农村土地产权制度改革在进程上处于踌躇不前的状态.面
【机 构】
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河北经贸大学商学院,河北 石家庄 050061;河北经贸大学公共管理学院,河北 石家庄 050061
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中国改革从农村土地产权制度开始,在此基础上形成的双层经营体制成为支撑中国农村改革和发展的基础性制度安排.此后的改革都是围绕着这一制度、适应这一制度、发展这一制度的阶段性成果.然而,随着工业化、城市化的加速进行,土地的稀缺性在加剧,人与土地的相对价格发生了不利于农耕使用者的变化,使农村成为全面建成小康社会进程中的短板.因此,十八大以来围绕着土地产权制度改革出台了一系列制度和相关配套政策,使改革的目标和路径逐步清晰.但由于认知局限和实践中的利益固化,致使目前的农村土地产权制度改革在进程上处于踌躇不前的状态.面对这种均衡状态,改革的路径选择应该是以宅基地制度改革为突破口.在宅基地的排他权较为充分和起点较为公平的初始状态下,扩大转让权范围,提升收益权权益,做实抵押权就能打破制度均衡状态,推进制度进一步变迁.
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