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高校财务治理过程中的工具性权力和契约性权力是两种重要的权力作用机制，二者在权力来源、本质或目的、基础和前提、实现方式及结果等方面表现出明显差别，在它们的作用下，从外部引进的制度在运行过程中可能偏离设计初衷，从而不能达到制度预期的效果。充分认识这两种权力作用机制有利于探索出更加适合我国国情的财务治理模式。