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技术进步最重要的激励是企业家精神，企业家精神的本质是谋利。企业谋利方式分生产性和非生产性，生产性的谋利方式表现为技术进步，非生产性时谋利方式与技术进步无关。企业选择何种谋利方式取决于谋利方式的成本和收益的比较。谋利方式在成本和收益比较上的差别决定于现实中的市场经济秩序。我国经济转型时期的市场经济秩序与政府职能的转变密切相关，因此，技术进步问题的解决迂回地取决于转变政府职能。