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南京作为东部经济发达地区，水网密布，经济建设所需物资大量依赖于内河运输，内河运输也因此不断壮大。繁荣后的内河运输在拉动内需、促进南京经济飞速发展的同时，也遇到了一些问题。一方面，新的沿河港口、码头、泊位和水工建筑物雨后春笋般的大量修建，内河船舶流量、密度、船舶会遇、碰撞几率日益增大，给海事监管施加了前所未有的压力。另一方面，内河船舶的大型化、