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第二次世界大战后,法国企图重返印度支那,与当地人民争取国家独立、民族解放的立场产生了不可调和的矛盾,于是第一次印度支那战争爆发。在战场上处于不利地位的法国请求美国直接武装干涉,但美国总统艾森豪威尔在综合考虑政治、经济、军事、盟国的态度、宣传战等多方面的因素后,做出了不干涉第一次印度支那战争的决策。