文振富:再有十年 东北全面振兴

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  2003年,国务院常务会议研究实施东北地区等老工业基地振兴战略,提出了振兴东北的指导思想、原则、任务和政策措施。到了今年,东北振兴的阶梯走到了第几级?
  “再有五年,东北就可以解决国有企业遗留的问题,再有十年,东北就能实现全面振兴。”8月14日,国家发改委东北振兴司司长文振富在接受《中国经济周刊》专访时告诉记者。
  “东北老工业基地经过5年振兴,已经取得了阶段性成果,并且找到了一条有中国特色的老工业基地振兴之路。”据文振富介绍,今年上半年,东北地区实现地区生产总值11723.9亿元,同比增长10.8%,比一季度加快2.4个百分点,且高于全国3.7个百分点,经济回升的趋势渐趋明显。上半年,东北地区规模以上工业实现增加值6126.6亿元,同比增长11.5%,比一季度加快212个百分点;其中6月当月增长15.2%,高于全国4.5个百分点,已接近去年10月份水平。工业经济增速企稳回升迹象更加明显。“特别是装备制造、农产品加工、建材、汽车、医药等支柱产业成为拉动工业增长的主要动力。”
  同时,数据显示,东北地区在外贸形势依然严峻的情况下,外商直接投资却在逆势增长。“上半年,东北三省实际利用外商直接投资100.7亿美元,同比增长9.7%,比一季度减少4,8个百分点,但形势仍明显好于全国(上半年全国实际利用外商直接投资下降17.9%),且占全国的比重达到23.4%,比一季度提高了4.4个百分点。这表明东北地区对外资的吸引力保持了快速增长的势头,‘资金洼地’效应更加明显。”文振富对记者介绍说。
  
  五年内解决东北国企遗留问题
  
  由于科学技术的进步和产业结构的调整,发达国家在工业化后期都遇到了老工业基地问题,如英国英格兰东北部的利物浦、曼彻斯特、纽卡斯尔等老工业城市,德国西部以煤炭、钢铁为核心的鲁尔工业区,法国的北加莱地区等,突出表现是经济衰退、产业萎缩、失业增加、社会动荡、与国内其他发达地区的差距迅速扩大。
  “这些国家分别从上世纪六十年代就开始进入老工业基地的调整时期,他们通过成立专门工作机构,制定特别经济支持政策,扶持产业转型等一系列措施,经过近半个世纪目前局面有所改观,同时积累了比较丰富的经验,值得参考借鉴。”文振富告诉记者。
  文振富认为,东北老工业基地的调整合振兴,和发达国家相比,有共性,也有特殊性。 “东北地区老工业基地问题的特殊性,在于长期以来忽视生态环保建设,中央企业和财政承袭了对地方资源和税收的多取少予政策,使其困难和复杂程度远胜于发达工业化国家。”
  在文振富看来,老工业基地兴衰与计划经济体制密切相关,而计划经济体制对东北地区的影响最深刻,范围最广泛。“实施振兴战略之前,我们曾经做过一些试图解决东北问题的尝试,也取得了一些效果,但从总体看,由于无法从体制机制上取得突破,因而也难以从根本上解决东北地区老工业基地发展面临的问题。”
  国有经济比重高、工业结构偏重既是东北老工业基地在计划经济时代的特色和优势,也是造成目前东北整个经济结构畸轻畸重的原因。“因此东北振兴除了要解决一般解困问题以外。更要解决体制和机制的创新问题,其中的突破口就是国企。”文振富告诉《中国经济周刊》,“东北国有经济比重大,只有较好地解决国有企业存在的问题,才有可能实现振兴。”
  
  东北国企开启海外并购先河
  
  “经过5年多来的振兴,东北地区已经取得了明显的效果和显著的变化。”文振富说,最主要的表现是,优势产业不断壮大,并成为主导区域经济发展的重要支柱。“2007年,辽宁省装备制造、冶金、石化三大优势产业已占全省工业的69%。吉林省汽车、石化、农副产品加工等三大优势产业占全省工业的61%。黑龙江省装备、石化、能源、农副产品加工等四大优势产业占全省工业的89%。”
  据介绍,实行东北老工业基地振兴以后,东北的产业结构已向集约化、高级化和精深加工转变。不仅建成了具有国际竞争力的大型石化生产基地,而且以高技术产业为代表的新型产业也在蓬勃发展。软件、现代医疗器械、现代医药、汽车电子、光电设备等产业发展势头强劲,总投资25亿美元的英特尔大连芯片厂集成电路项目已经开工建设,填补了东北地区的一项产业空白。
  在市场机制和政府引导双重作用下,许多企业还打破行业、所有制、地区和国别界限,加快联合重组,有力地促进了东北地区工业组织结构优化升级。“东北地区国企重组显著加快。如黑龙江省四大国有重点煤矿重组成立龙煤集团,增强了煤炭资源的调控能力和市场竞争力;大连钢铁、抚顺特钢和北满特钢跨省联合重组为东北特钢集团,成为国内最大的特钢生产企业;鞍钢与本钢联合重组为鞍本钢铁集团已迈出第一步。初步统计,2004年以来,东北地区发生国有大型企业重大重组事项20余个,涉及企业30余个。”文振富介绍说。
  “东北国企还开启了收购国外企业的先河。如沈阳机床、大连机床、哈量和北方重工率先走出国门,兼并了国外知名同行企业。”文振富介绍,“通过联合重组和深化企业改革,东北地区产业结构趋于合理,生产要素进一步向优势产业集中,企业主业更加突出,生产效率普遍提高,市场竞争力显著增强。”
  
  东北振兴长期而艰巨
  
  “东北地区老工业基地调整改造和振兴过程,实际上不仅仅是个经济结构的重大调整、生产力要素的重新分配过程,更重要的是打破现存利益格局,生产关系发生重大变革的过程。只有革除不合时宜的旧体制、旧机制,改变阻碍发展的旧思想、旧观念,东北老工业基地才能焕发青春、重振雄风。”文振富说,“原来东北的发展速度滞后,但是经过5年多的振兴,已经赶上了东部沿海的水平。而从几年实践看,东北地区凡是改革力度大、体制机制有新突破的领域,发展推进就迅速,振兴效果就明显。如国企改革、社保制度改革、林权制度改革、扩权强县改革、扩大东北地区对外开放等,大大推动了整个东北地区振兴进程。” 但文振富也表示,“应该清醒地认识到,目前东北地区老工业基地振兴只是取得了阶段性成果,东北地区与发达地区比较发展水平还有较大差距,一些影响长远发展和振兴进程的深层次问题还没有根本解决。如体制机制创新依然十分艰巨,企业自主创新能力亟待加强,不良贷款制约国企发展改革,资源型城市经济转型任务艰巨,就业和社会保障压力仍然很大,产业结构调整有待加强完善。”
  “同时由于东北地区重化工业比例大,冶金、建材等高耗能行业产值增长较快,以重化工业为主的工业结构 和以原煤为主的能源消费结构短期内难以从根本上改变,结构性降耗、节能减排难度增大。辽河流域、松花江流域污染加剧的现象还没有得到根本扭转。东北地区扩大对外开放,特别是腹地吉、黑两省对外开放和招商引资政策急需调整强化。”文振富对《中国经济周刊》表示,这些充分反映了东北地区老工业基地振兴工作是一项长期而艰巨的任务。
  
  缅甸果敢发生对峙事件 致逾万人涌入我国
  
  据《环球时报》报道,8月27日,由于缅甸政府军和果敢军之间发生对峙事件,造成当地局势异常紧张,迫使大批民众从缅甸东北部地区涌入中国境内的云南西部边境小镇南伞。而造成对峙冲突的真正原因是,缅甸军方向果敢军施压,以缓和他们对即将在2010年进行的缅甸大选的威胁。
  据报道,缅甸掸邦第一特区果敢边境附近,大量民众逃离果敢进入中国境内,总人数超过10000人。
  缅甸警方称,在查毒时警方要求搜查果敢地区一家枪械修理厂,但遭到果敢方面拒绝,双方处于对峙状态,由此造成当地民众恐慌。
  果敢军多年前曾与缅甸政府军发生激战,但双方已经停火了20年。果敢军通过新成立的“缅甸和平和民主阵线联盟”发表声明称,缅甸政府军正在向他们施压,要求他们在2010年缅甸大选前,加入由政府控制的边境安全部队.以此避免他们对大选造成影响。
  云南省从维护两国友好关系和边境地区稳定的大局出发,积极采取应对措施,对进入我境的缅方边民本着人道主义的原则划定区域、妥善安置,提供必要的生活卫生保障。
  南伞位于云南西部临沧市镇康县境内的边境小镇,距南伞百米之遥就是果敢。果敢是缅甸掸邦的第一特区,实行高度自治,拥有军队并自行管理内部事务。果敢与中国内地没什么两样:使用人民币,学校教的是云南汉话,手机是中国移动号码,座机也是云南区号,当地“果敢族”亦是缅甸的汉族。
  
  国庆庆祝活动安排公布
  
  8月24日,首都国庆60周年北京市筹备委员会新闻发言人公布了庆祝活动的安排情况。国庆60周年庆祝活动坚持“隆重、喜庆、节俭、祥和”的总要求。具体安排是:
  9月30日晚,国务院将在人民大会堂举行盛大国庆招待会。
  10月1日上午,将在北京天安门广场举行首都各界庆祝中华人民共和国成立60周年大会,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发表重要讲话,之后举行盛大的阅兵式和群众游行。
  10月1日晚,在北京天安门广场举行以“礼赞祖国、讴歌时代、振奋民心”为主题的联欢晚会,在天安门广场和其他指定区域燃放烟火。
  10月1日至3日,在北京各区县主要公园和公共绿地,将举行国庆游园活动。
  
  武警法规定任何人不得违规调动武警
  
  十一届全国人大常委会第十次会议8月27日表决通过的人民武装警察法规定,调动、使用人民武装警察部队执行安全保卫任务,应当坚持严格审批、依法用警的原则。根据法律规定,调动、使用武警的具体批准权限和程序由国务院、中央军事委员会规定。任何单位或者个人不得违反规定调动、使用人民武装警察部队。许宗衡、刘友君被依法终止全国人大代表资格
  全国人大常委会8月27日表决通过有关报告,深圳市委原副书记、原市长许宗衡,广东省劳动和社会保障厅原厅长刘友君。均因涉嫌严重违纪,被依法终止代表资格。广东省原政协主席陈绍基被开除党籍公职
  日前,中共中央纪委对广东省原政协主席陈绍基严重违纪违法问题进行了立案检查。
  经查,陈绍基利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受巨额钱款;生活腐化。陈绍基的上述行为严重违反党纪政纪,其中有的问题已涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定,经中央纪委常委会审议并报中共中央批准,决定给予陈绍基开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
  
  台当局同意达赖入台引发争议
  
  民进党执政的台湾南部县市日前宣布所谓达赖喇嘛“愿访台为灾民祈福”的消息,并向达赖发出“邀请”。台湾当局8月27日上午证实同意让达赖人台。消息一出,立即引发岛内舆论及各界人士痛批,斥民进党进行政治操作,担心此举将伤害两岸关系。
  
  “中国将毫不松懈地加大甲流疫情监测力度”
  ——国务院副总理 李克强
  
  李克强8月21日出席在北京举行的甲型H1N1流感应对与准备国际科学研讨会上致辞:中国甲型流感防控工作取得明显成效,抗击这一疾病,需要长期应对,加强国际合作十分重要,中国还会总结经验,完善措施,确保人民生命安全和身体健康。
  
  “网民说工资被增长让我脸红”
  ——国家统计局局长 马建堂
  
  马建堂8月22日在接受主持人吴小莉采访时表示,网友的工资“被增长”之说让自己觉得“会脸红”。马建堂承认,工资统计覆盖范围确实窄了,现在非国有企业、私人企业、个体企业越来越多,具体什么时候纳入统计,还没有明确的时间表,但是肯定是要往前推进。“我们想如果顺利的话,2008年的私营单位的平均工资,今年我想争取把它公布了。”
  
  “据我了解,中海油回归(内地)上市可能不会以A股的形式,
  有可能上国际板”
  ——中海油董事长傅 成玉
  
  就外界关心的“红筹海归”一事,中海油董事长傅成玉近日首次向媒体透露了上述细节。他表示,如果上市公司小股东有需要,未来可以注入母公司的LNG资产。
  
  “新闻发言人最大的悲剧是不发言”
  ——教育部原新闻发言人 王旭明
  
  王旭明在接受媒体采访时指出,“当新闻发言人最大的悲剧是不发言,最害怕的是没人搭理你。选择了新闻发言人就要发言,还要发好言。”他认为,中国的新闻发言人都是从官员提拔上来的,缺乏新闻传播素养,内部面对“少说不说为佳”的潜规则,外面面临媒体和公众的压力,美国的新闻发言人到中国也没有办法做。
  
  “房地产是要囤地的,手里有粮心中不慌”
  ——华远地产董事长 任志强
  
  “房地产是要囤地的,手里有粮心中才不慌。”华远地产董事长任志强在近期表示,现在商品房的供应指标越来越少。如果国土部加大土地供应,开发商就不会去囤地。
  
  李嘉诚:
  入列全球慈善富豪前十
  
  美国《福布斯》近日评出14位捐赠最慷慨的亿万富翁,比尔·盖茨以280亿美元的捐赠额居首。香港首富李嘉诚名列第九,他至今已向社会捐款近13.7亿美元。2006年,李嘉诚还表示要将自己162亿美元财富的三分之一捐给基金会。据悉,这些富豪都有较固定的捐赠渠道,家族基金会是重要的渠道之一。方洪波:美的新掌门选定职业经理人
  8月27日,美的电器发布公告称,其创始人何享健辞去董事局主席及董事职务。经第六届董事局第二十六次会议审议,原董事 局副主席、总裁方洪波继任董事局主席,并兼任总裁。1992年加入美的集团的方洪波,曾历任美的空调事业部国内营销公司总经理、空调事业部副总经理和总经理、美的电器副总裁、董事局副主席和总裁等职。据称,方洪波就任后的年薪将达458万元。刘浩:智联原CEO要找新工作
  网络招聘网站智联招聘日前对内宣布,原CEO刘浩已辞职,职位由原COO赵鹏接任。
  成立于1997年的智联招聘是国内最早的人力资源服务商之一。2008年7月,智联招聘得到来自澳大利亚投资银行麦格理及澳大利亚网络招聘上市公司SEEK共计1.1亿美元资金,完成网络招聘行业近年来最大一笔融资。业界猜测,智联招聘去年约1.7亿元的巨亏是刘浩去职主因。
  
  刘根山:“公路大王”被判刑8年
  
  杭州市上城区法院8月26日对上海茂盛集团董事长、“公路大王”刘根山一案进行一审判决。去年7月中旬,上海茂盛集团董事长、“公路大王”刘根山因涉嫌抽逃注册资本金被浙江省检察院正式批捕。据了解,刘根山案由中纪委直接督办。法院一审宣判上海茂盛集团犯抽逃出资罪,判处罚金1500万元;刘根山犯抽逃出资罪,判处有期徒刑3年,犯挪用资金罪,判处有期徒刑6年,两罪并处8年有期徒刑。
  
  黄松有:前高院副院长被双开
  
  日前,中共中央纪委对最高人民法院原副院长黄松有严重违纪违法问题进行了立案检查。经查,黄松有利用职务上的便利,为他人谋取利益,收受巨额钱款;违反规定,收受礼金;生活腐化。黄松有的行为严重违反党纪政纪,其中有的问题已涉嫌犯罪。根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公务员法》的有关规定,经中央纪委常委会审议并报中共中央批准,决定给予黄松有开除党籍、开除公职处分;将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。伯南克:美联储主席储蓄被盗
  据美国媒体报道,美国联邦储备局主席伯南克被卷入一桩身份欺诈案。一犯罪集团通过身份欺诈犯罪,从个人与金融机构盗取了210多万美元的款项,伯南克的家庭就是受侵害对象之一。据报道,伯南克的妻子去年被一个抢匪抢走了钱包后,抢匪就一直盗用里头的支票本从伯南克家的户头兑现现金。
  
  宝钢拟2.9亿澳元购AquiIa15%股份
  
  8月27日,宝钢集团有限公司与澳大利亚综合矿业公司Aquila签署股权合作协议,协议决定宝钢集团将以现金2.9亿澳元收购Aquilal5%股份,成为其第二大股东。本次交易尚需获得中国及澳大利亚相关监管机构的批准。
  根据协议约定,宝钢集团同意认购Aquila新发行的不超过4395万股股票。交易完成后,宝钢持有相当于Aquila全面摊薄后15%的股份。宝钢集团将为上述两项交易支付2.9亿澳元的现金。宝钢集团将通过自有资金为其购买Aquila的股权提供资金。收购完成后,宝钢集团将向Aquila委派一名董事。
  
  “东上恋”获民航局放行
  
  在递交东航和上航重组方案一个月后,“东上恋”获得了其中一个主管部门——民航局的批准。
  8月27日,民航局和东航高层方面证实了上述消息。获得民航局的批文,也是东上重组需要跨过的众多门槛之中的第一个。虽然重组工作还有待商务部、股东大会等通过,但东航总经理马须伦透露,目前东航和上航的整合工作已经启动,利用冬春换季的机会,东航和上航的航班时刻将会进行整合优化。
  
  国产发动机有望2014年首飞
  
  重要性不亚于大飞机项目的国产民用飞机发动机项目有了明确时间表。8月26日,我国大型客机发动机项目责任主体——中航商用飞机发动机有限公司总经理张建透露,我国国产发动机有望于2014年首飞,2016年适航取证。
  按照国际业界通常的情况,如果研制一架波音787需要花费80至90亿美元。其中,系统设备工作包就占50%以上,也就是40至45亿美元,而发动机系统又占系统设备工作包费用的一半,即20亿美元左右。因此,发动机研制费用要占到大飞机项目的四分之一,关系重大。lBM北美裁员近万人
  据国外媒体报道,自年初以来,IBM已裁减约1万名北美员工,裁员人数比此前公布的数字多出一倍左右。波音将于明年底交付首架787梦幻客机
  根据波音公司8月27日公布的最新计划,首架波音787梦幻客机将于2010年第四季度交付全日本航空公司,比其最初计划推迟了两年多。
  波音公司当天发表声明说,787梦幻客机的首次试飞时间预计为今年年底,首次交付时间预计为2010年第四季度。
  今年6月23日,该公司曾宣布,由于一些细小部位需要加固,将再度推迟这款“梦幻客机”的首次试飞与交付时间。此前,波音公司曾四次推迟试飞与交付时间。对于交付计划一再被推迟,全日空表示很失望。该公司共预订了55架787客机。
  
  万科增发拟募资112亿
  
  万科9月27日宣布了再融资计划,拟公开增发A股,发行股票数量不超过招股意向书公告日万科总股本的8%,扣除发行费用后的募集资金净额不超过人民币112亿元。
  在发行方式上,万科此次发行向原A股股东全额优先配售,剩余部分向其他有意向认购的投资者发售。增发募集资金中92亿元拟投向14个住宅项目的后续开发建设,剩余20亿元募集资金将用于补充公司流动资金。
  
  捷豹路虎在华召回部分缺陷汽车
  
  捷豹路虎(上海)汽车贸易有限公司宣布已向国家质量监督检验检疫总局递交了召回报告,决定自8月28日起召回部分进口路虎柴油“发现3”(Discovery 3)型汽车。据悉,此次召回是由于真空助力管单向阀和高压柴油泵两种缺陷引起,涉及中国内地地区车辆总计1069辆。
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