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【摘 要】我国农业经济落后的增长方式使得农民的收入低、农产品的生产成本高，推动了物价上涨，使国家面临着粮食危机的风险。我们应当通过政策支持、融资扶持、教育培训、加强基础设施建设和信息提供等措施促进我国农业经济增长方式的转变。
【关键词】农业经济 农民增收 现代化农业
一、转变农业经济发展方式的重要性
在工业化和城市化的进程中，随着经济的发展，农业占国民经济的比重越来越低。而最近几年，粮价、菜价、肉价成了媒体和居民关注的焦点，这主要是因为中国的恩格尔系数，也就是食品消费占家庭开支的比重，在2008年对于城市居民来说是37.9%,对于农村居民来说是43.7%，这个比重仍然很高，这也是农产品涨价对于通货膨胀的贡献率比较大、比较显著的基本原因。 农业增加值占GDP的比重下降了，但是农业的重要性并没有下降，它同国家的发展，人民生活水平的提高息息相关。
粮食安全问题也提醒我们农业经济发展的重要性。粮食危机是最近几年国际上的热门话题，西方的政客和学者热衷于将世界粮食危机的原因归咎于中国。我国一直在努力保证口粮的自我供给，但是随着人口的增长、需求的增加，导致粮食进口量不断攀升，对发达国家低价农产品的依赖加大。在这样的国际国内背景下，我国政府提出了发展现代农业的政策要求，以实现保证国家的粮食安全、促进农民增收、保证工业原料的供给、保证消费者的健康、提高农业竞争力和促进生态环境保护等目的。而这些方面都体现了我国农业经济发展的方式转变的必然和迫切。
二、目前我国农业经济发展方式存在的问题
1、 农产品产量增速无法满足需求量的增速
随着生活水平的提高，我国居民对水产品、畜牧类产品的需求正逐步提高，这些产品需要消耗大量的粮食，但国内耕地面积的持续减少限制了粮食产量的增幅。中国截至2008年末的耕地面积为1.217亿公顷，低于2001年的1.271亿公顷。尽管我国的粮食连续七年增长，而且出口也收到了限制，畜牧业生产的减少也减少了对饲料粮的需求，同时发改委还出台了政策限制利用粮食作为原料生产生物原料。但需求和供给之间的缺口仍然存在，就是因为农产品需求的增加是持续的、刚性的、不可逆的。无论气候适宜与否，农民积极性高低与否，对于粮食、棉花等食品和工业原料的需求是不断增加的。
2、农业收入在农民收入中所占比重过低
农业收入在农民收入中所占比重过低，一方面使得农民转种其他经济作物，粮食产量更加减少，无法满足日益增长的粮食需求。另一方面，农村经济无法满足过多的农村剩余劳动力的就业需求，农民的收入同城镇相比差距加大。目前我国农业从业人员约为3.48亿人，占农村劳动力总数的70.7%。从90年代以来，农业领域出现容纳劳动力连续下降的趋势，从1990—1999年平均每年下降0.83个百分点。同时由于城乡居民收入的进一步拉大，农业剩余劳动力有进城择业的强烈冲动，因此农业剩余劳动力的转移问题是我国政府面临的最棘手的难题之一。
表1、农村居民家庭平均每人纯收入
项目 1990 1995 2000 2005 2007 2008
纯收入 686.31 1577.74 2253.42 3254.93 4140.36 4760.62
农业收入
（所占比重） 344.59 799.44 833.93 1097.71 1303.76 1426.96
50.21% 50.67% 37.00% 33.72% 31.49% 29.97%
工资性收入 138.80 353.70 702.30 1174.53 1596.22 1853.73
家庭经营纯收入 518.55 1125.79 1427.27 1844.53 2193.67 2435.56
资料来源：《中国统计年鉴2009》相关数据整理。
3、农业污染严重
我国的农业污染主要有两个污染源，一个是化肥污染。由于我国过去主要依靠土地生产要素投入量增加，来获得农业经济的增长，而化肥是土地增产的重要因素，我国目前化肥的使用量是世界首位，2002年全世界化肥使用总量为1.42亿吨，我国为4339.5万吨，约占世界总用量的30%。但是由于我国粗放的施肥方式，每年施用到农田中的化肥能够被植物有效利用的部分很少，剩余的养分则通过各种途径进入水体，对水体造成污染。另一个污染源，就是农药。我国也是农药使用大国，近十年来，我国农药的使用量基本上稳定在23万吨左右（有效成分）。但是农药的有效利用率不足30%。
三、问题的成因
1、 土地价格不断上升使得耕地面积变少。
耕地面积变少的原因是近几年地方政府的“土地财政”行为，土地是不可再生资源，随着工业化和城市化，土地的使用量越来越大，因而土地价格不断飙升。地方政府每把一亩土地由农业用地变为非农业用地，就意味地方GDP的增长以及土地出让金的获得。2006年全国官方统计，地方政府通过把农用地转为非农用地，低价进高价出，净赚了2000多亿。虽然政府出台了相关的政策，但是经济利益的诱惑是巨大的。这个下降的趋势不可避免。
2、 农产品价格与农业生产资料价格的剪刀差再度扩大。
在改革开放之初，由于实行家庭联产承包责任制，提高农产品价格，农村居民的收入增长加快。在1994和1996年，国家先后两次大幅度提高了农产品收购价格，农产品与农业生产资料的价格“剪刀差”一度缩小。但在1996年以后，农业生产资料价格的下降幅度小于农产品价格的下降幅度，使的剪刀差再度扩大。
3、 农业科技含量低，农民教育程度低。
我国农业生产的发展主要依靠的是扩大耕种面积和自然资源的投入量来实现的。中国农业的要素投入比率中，化肥施用量/播种面积的比率越来越高，由1952年的0.6吨/公顷，到1978年的58.9吨/公顷，再到2008年的335.3吨/公顷。也就是说，粮食的增产主要依靠的是以化肥提高农产品的产量。但化肥的利用率并不高，而且当达到一定的用量时，单产水平不会再有提升，要想有所提升就要用到生物科技。但我国农业的科技投入占整个GDP的0.5%，低于1%的世界平均水平，发达国家的水平是2%-3%。而且农业科技很大一部分是周期长、投入大，这就更需要政府的支持。而且农民的教育程度低，一定程度上也阻碍了农业科技的发展和应用。
四、如何转变中国农业经济的发展方式
1、 政府必须制定政策来防止耕地面积的进一步减少
中央政府的目标是保证18亿亩农田，保证国家的粮食安全，但地方政府的主要目标则是如何把地方经济搞上去，农民的主要目标则是不断的提高收入。这就需要中央政府进行政策上的引导。根本的问题是，如何控制地方政府的卖地积极性，其实随着土地价格的提升，地方政府的卖地积极性必然是无法消除，那不如转换思路，国家除了保证18亿亩农田的底线之外，还应规定地方政府通过卖地所得的收益，必须投入到农业中。这样及解决了财政上的问题，也为农业发展提供了支持。
2、增加农民收入。
（1）金融融资支持
有时候，新的技术无法被农民采用是因为他们没有低成本的贷款。若国家对采用新技术或者高质量的种子进行农业生产，可以提供低成本的贷款，那对于我国农业经济发展的方式将有巨大的帮助。新技术或种子被农民采用则可以减少化肥和农药的施用量，减少污染。而且可以提高农产品的产量，农民收入也可以有一定程度的增加。 为农业提供有效的金融融资服务即面临着风险大的困难，所以风险的分摊机制是很重要的。
（2）发展现代化农业
农业经济发展方式转型的一个最重要的目标就是提高农民的收入，如果只生产和出售原材料，农民的收入是无法提高的，只有增加农产品的附加值，对其进行深加工，扩展农业的产业链，大力发展农产品加工业，创建现代农业产业体系，可以开创出生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等产业，促使农副产品加工技术及加工的方式不断的发展。在拓展农业产业链的过程中，可以吸纳大量农村剩余劳动力，增加农民的收入。
3、加大科技投入，培养高素质农民
机械化仅仅是科学和技术的一个方面，农业科学和技术包含更加广阔的方面，比如种植方法，农用化肥的施用方法，适当的应用新品种的种子，肥料的作用必须与其成本相当等。现代的农业都是依托于信息技术手段，对农业的数量目标与质量目标确定后再做出生产的最优决策，才能改变农业资源的利用方式，改变农业生产、贸易方式，进而改变生产者的思维方式。向农民提供技术培训则有助于科技更广泛、正确的应用。
[参考文献]
[1]张晓山 宋洪远 李惠安.调整结构•创新体制•发展现代农业[M].北京：中国社会科学出版社，2007.9
[2]全炯振.中国农业的增长路径：1952-2008年[J].农业经济问题，2010年，第9期：10-16
[3]王志浩.大国经济之路[M].北京：中信出版社，2010.1
【关键词】农业经济 农民增收 现代化农业
一、转变农业经济发展方式的重要性
在工业化和城市化的进程中，随着经济的发展，农业占国民经济的比重越来越低。而最近几年，粮价、菜价、肉价成了媒体和居民关注的焦点，这主要是因为中国的恩格尔系数，也就是食品消费占家庭开支的比重，在2008年对于城市居民来说是37.9%,对于农村居民来说是43.7%，这个比重仍然很高，这也是农产品涨价对于通货膨胀的贡献率比较大、比较显著的基本原因。 农业增加值占GDP的比重下降了，但是农业的重要性并没有下降，它同国家的发展，人民生活水平的提高息息相关。
粮食安全问题也提醒我们农业经济发展的重要性。粮食危机是最近几年国际上的热门话题，西方的政客和学者热衷于将世界粮食危机的原因归咎于中国。我国一直在努力保证口粮的自我供给，但是随着人口的增长、需求的增加，导致粮食进口量不断攀升，对发达国家低价农产品的依赖加大。在这样的国际国内背景下，我国政府提出了发展现代农业的政策要求，以实现保证国家的粮食安全、促进农民增收、保证工业原料的供给、保证消费者的健康、提高农业竞争力和促进生态环境保护等目的。而这些方面都体现了我国农业经济发展的方式转变的必然和迫切。
二、目前我国农业经济发展方式存在的问题
1、 农产品产量增速无法满足需求量的增速
随着生活水平的提高，我国居民对水产品、畜牧类产品的需求正逐步提高，这些产品需要消耗大量的粮食，但国内耕地面积的持续减少限制了粮食产量的增幅。中国截至2008年末的耕地面积为1.217亿公顷，低于2001年的1.271亿公顷。尽管我国的粮食连续七年增长，而且出口也收到了限制，畜牧业生产的减少也减少了对饲料粮的需求，同时发改委还出台了政策限制利用粮食作为原料生产生物原料。但需求和供给之间的缺口仍然存在，就是因为农产品需求的增加是持续的、刚性的、不可逆的。无论气候适宜与否，农民积极性高低与否，对于粮食、棉花等食品和工业原料的需求是不断增加的。
2、农业收入在农民收入中所占比重过低
农业收入在农民收入中所占比重过低，一方面使得农民转种其他经济作物，粮食产量更加减少，无法满足日益增长的粮食需求。另一方面，农村经济无法满足过多的农村剩余劳动力的就业需求，农民的收入同城镇相比差距加大。目前我国农业从业人员约为3.48亿人，占农村劳动力总数的70.7%。从90年代以来，农业领域出现容纳劳动力连续下降的趋势，从1990—1999年平均每年下降0.83个百分点。同时由于城乡居民收入的进一步拉大，农业剩余劳动力有进城择业的强烈冲动，因此农业剩余劳动力的转移问题是我国政府面临的最棘手的难题之一。
表1、农村居民家庭平均每人纯收入
项目 1990 1995 2000 2005 2007 2008
纯收入 686.31 1577.74 2253.42 3254.93 4140.36 4760.62
农业收入
（所占比重） 344.59 799.44 833.93 1097.71 1303.76 1426.96
50.21% 50.67% 37.00% 33.72% 31.49% 29.97%
工资性收入 138.80 353.70 702.30 1174.53 1596.22 1853.73
家庭经营纯收入 518.55 1125.79 1427.27 1844.53 2193.67 2435.56
资料来源：《中国统计年鉴2009》相关数据整理。
3、农业污染严重
我国的农业污染主要有两个污染源，一个是化肥污染。由于我国过去主要依靠土地生产要素投入量增加，来获得农业经济的增长，而化肥是土地增产的重要因素，我国目前化肥的使用量是世界首位，2002年全世界化肥使用总量为1.42亿吨，我国为4339.5万吨，约占世界总用量的30%。但是由于我国粗放的施肥方式，每年施用到农田中的化肥能够被植物有效利用的部分很少，剩余的养分则通过各种途径进入水体，对水体造成污染。另一个污染源，就是农药。我国也是农药使用大国，近十年来，我国农药的使用量基本上稳定在23万吨左右（有效成分）。但是农药的有效利用率不足30%。
三、问题的成因
1、 土地价格不断上升使得耕地面积变少。
耕地面积变少的原因是近几年地方政府的“土地财政”行为，土地是不可再生资源，随着工业化和城市化，土地的使用量越来越大，因而土地价格不断飙升。地方政府每把一亩土地由农业用地变为非农业用地，就意味地方GDP的增长以及土地出让金的获得。2006年全国官方统计，地方政府通过把农用地转为非农用地，低价进高价出，净赚了2000多亿。虽然政府出台了相关的政策，但是经济利益的诱惑是巨大的。这个下降的趋势不可避免。
2、 农产品价格与农业生产资料价格的剪刀差再度扩大。
在改革开放之初，由于实行家庭联产承包责任制，提高农产品价格，农村居民的收入增长加快。在1994和1996年，国家先后两次大幅度提高了农产品收购价格，农产品与农业生产资料的价格“剪刀差”一度缩小。但在1996年以后，农业生产资料价格的下降幅度小于农产品价格的下降幅度，使的剪刀差再度扩大。
3、 农业科技含量低，农民教育程度低。
我国农业生产的发展主要依靠的是扩大耕种面积和自然资源的投入量来实现的。中国农业的要素投入比率中，化肥施用量/播种面积的比率越来越高，由1952年的0.6吨/公顷，到1978年的58.9吨/公顷，再到2008年的335.3吨/公顷。也就是说，粮食的增产主要依靠的是以化肥提高农产品的产量。但化肥的利用率并不高，而且当达到一定的用量时，单产水平不会再有提升，要想有所提升就要用到生物科技。但我国农业的科技投入占整个GDP的0.5%，低于1%的世界平均水平，发达国家的水平是2%-3%。而且农业科技很大一部分是周期长、投入大，这就更需要政府的支持。而且农民的教育程度低，一定程度上也阻碍了农业科技的发展和应用。
四、如何转变中国农业经济的发展方式
1、 政府必须制定政策来防止耕地面积的进一步减少
中央政府的目标是保证18亿亩农田，保证国家的粮食安全，但地方政府的主要目标则是如何把地方经济搞上去，农民的主要目标则是不断的提高收入。这就需要中央政府进行政策上的引导。根本的问题是，如何控制地方政府的卖地积极性，其实随着土地价格的提升，地方政府的卖地积极性必然是无法消除，那不如转换思路，国家除了保证18亿亩农田的底线之外，还应规定地方政府通过卖地所得的收益，必须投入到农业中。这样及解决了财政上的问题，也为农业发展提供了支持。
2、增加农民收入。
（1）金融融资支持
有时候，新的技术无法被农民采用是因为他们没有低成本的贷款。若国家对采用新技术或者高质量的种子进行农业生产，可以提供低成本的贷款，那对于我国农业经济发展的方式将有巨大的帮助。新技术或种子被农民采用则可以减少化肥和农药的施用量，减少污染。而且可以提高农产品的产量，农民收入也可以有一定程度的增加。 为农业提供有效的金融融资服务即面临着风险大的困难，所以风险的分摊机制是很重要的。
（2）发展现代化农业
农业经济发展方式转型的一个最重要的目标就是提高农民的收入，如果只生产和出售原材料，农民的收入是无法提高的，只有增加农产品的附加值，对其进行深加工，扩展农业的产业链，大力发展农产品加工业，创建现代农业产业体系，可以开创出生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等产业，促使农副产品加工技术及加工的方式不断的发展。在拓展农业产业链的过程中，可以吸纳大量农村剩余劳动力，增加农民的收入。
3、加大科技投入，培养高素质农民
机械化仅仅是科学和技术的一个方面，农业科学和技术包含更加广阔的方面，比如种植方法，农用化肥的施用方法，适当的应用新品种的种子，肥料的作用必须与其成本相当等。现代的农业都是依托于信息技术手段，对农业的数量目标与质量目标确定后再做出生产的最优决策，才能改变农业资源的利用方式，改变农业生产、贸易方式，进而改变生产者的思维方式。向农民提供技术培训则有助于科技更广泛、正确的应用。
[参考文献]
[1]张晓山 宋洪远 李惠安.调整结构•创新体制•发展现代农业[M].北京：中国社会科学出版社，2007.9
[2]全炯振.中国农业的增长路径：1952-2008年[J].农业经济问题，2010年，第9期：10-16
[3]王志浩.大国经济之路[M].北京：中信出版社，2010.1