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当前，教育行业乱收费、招生舞弊、学术不正之风是当前社会及广大群众反映强烈的热点问题，是教育行业不正之风的突出表现，是与教育行业的权利特点相适应的。教育行业不正之风已经成为全社会关注的焦点，牵涉到各行各业和千家万户，具有全局性。同时，已成为威协、影响、干扰我们实践科学发展观，全面推进教育体制改革的重大阻力。深入分析形成教育行业不正之风的成因，积极探索防范和纠正教育行业不正之风的对策，是今后我们教育工作者的重要任务。
一、教育行业不正之风的成因
据相关机构调查，教育行业不正之风处于各行业之前列，是人们群众反映最强烈的部门不正之风之一，已经引起了各级党委、政府的高度关注，就其成因，我们认为有如下几点：
1 现行教育管理体制不完善是滋生行业不正之风的首要因素
首先，现行教育管理体制下，学校有重点和非重点之分。家长为了让其子女能上重点学校，接受优质教育，不惜花费金钱，找老师补课、加班，最大限度地提升孩子的竞争力。由此，补习之风盛行，家庭不富裕者只能听之任之。其次，当前教育行政化趋势明显，教育领域中的“官本位”意识比较重。很多一线教学人员不能安心教学，因为一线教学人员，面临的竞争压力大，就目前来讲，对教师的评价标准比较单一，尚未形成对一个教师的工作作出科学客观的评价标准体系。与教育官员、教学管理人员甚至学校的后勤人员相比，一线从教人员在工作地位、工作环境等方面都存在着不同程度的失落感。在这样的社会气氛中，有些教师为了所谓的改变自身地位和待遇，在其它路径走不通的情况下，选择行贿受贿不可避免。
2 教育资源配置不均衡
一是教育硬件设施配置不平衡。重点学校的教学硬件要比普通学校，特别是比农村中小学校的硬件要好上不知多少倍，家长为了让子女能享受好一点教育、教学资源，不惜花钱，托关系到条件好的学校上学。二是师资配备不平衡。重点学校的师资配备要比普通学校好的多，教师整体素质高，数量充足，学科配置完整。这是重点学校与普通学校的核心差异，是不少学生家长甘心情愿为之掏腰包的关键理由。另外，在财政支持上，重点与非重点学校的差异也比较大。
3 教师的待遇与整个经济社会的发展不够协调，中小学教师的待遇偏低，有时还可能受到侵害
尊重知识，尊重人才，提高教师地位是我们的国家战略。建国60多年来，教师的待遇和地位有了明显的改善和提高。但是，与国家经济社会发展的状况相比较，教师的综合待遇增长幅度还是处于较低水平，就拿方城县来说，教师的平均工资不超过2000元，每月就这点工资，还常常拿不完整，来自方方面面的扣款应接不暇，面对这个物欲横流的社会他们可能无动于衷吗？为了生存，为了住房，为了就医，为了赡养老人，为了子女的将来，他们唯一的工资收入经常捉襟见肘。在这样的境况下，有些教育工作者就有可能做些违纪违法的事情。比如，变相强迫学生补课，给学生乱发辅导资料等。
4 社会上的不正之风也是很重要的诱因
当前，党风、政风存在一些问题，社会上的腐败之风，对教育行业冲击很大。教师的工作调动、职级晋升、评先评优等等涉及教师切身利益的事情，由于受到指标的限制，僧多粥少，再加上实际运行中，缺乏有效监督，不公正、不公平的现象常有发生。譬如，在评职称、评先进、工作调动上，拉关系，送礼行贿等。
二、防范、纠正行业不正之风的对策
1 纠正行业不正之风要建立防范、教育、惩治的长效机制
加强对党员干部的廉政教育，引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断增强党性修养和反腐纠风的工作能力。充分运用正反两方面典型，广泛开展警示教育，提高纠风自觉性，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。加强师德建设，围绕落实《中小学教师职业道德考核实施办法》，狠抓教师行为“十不准”，规范教师从教行为，提高教师依法执教、文明执教、廉洁从教的自觉性。不断深化师德考核力度，认真组织实施对教师的量化考评，实行“一票否决”，及时查处体罚或变相体罚学生及吃拿卡要等现象，
2 建立规范有序的管理机制
实行“学生评教师、家长评学校、社会评教育”的行评方法，不断把行风评议工作引向深入。建立健全纠风信息整合制度，构建行风监督信息网络，充分发挥行风监督员、行风联络员的作用，发现问题，及时反馈、整改。以治理教育乱收费工作为重点，不断深化源头纠风工作力度，全面实行“阳光收费”，严禁学校在学期中间加收任何费用，让学校清清楚楚收费，让家长明明白白交费。规范教育收费涉及千家万户，关系能否让政府放心、让群众满意。收费问题是当前创建行业新风的重点。根据教育部和省教育厅的统一部署，严格执行教育收费政策，坚决制止乱收费。认真落实义务教育阶段“两免一补”的政策，严格按照文件规定的收费项目标准，实行亮牌收费，统一开具财政部门印发的票据，不擅自增设收费项目，提高收费标准。收到的资金实行“收支两条线”管理，经费严格管理，合理使用，严格执行购物的验收、审批制度。抵制各种摊派和“搭车收费”。严格按规定渠道征订省颁课程规定的学生用书及配套教材，订书单要经教育局审核，不断私自为学生随意订购其他课外书籍。
3 建立教育行政权力运行监督机制
针对容易滋生不良风气和行业不正之风的关键部位和重要环节，建立党风廉政建设情况报告制度、领导干部经济责任审计制度、领导干部个人重大事项报告、收入申报和礼品登记制度。全面深化财务管理改革，严格落实“收支两条线”管理规定，不断完善财务管理制度，严肃财务纪律，杜绝违纪违规问题的发生。积极推进政务、校务公开工作，校务公开的要害是公开，实质是监督。我们要求凡是与学校管理、教育改革密切相关、涉及教职工和群众切身利益的事项，都要在一定范围内采取适当方式和程序公开，都要自觉接受干部群众的监督，做到横向到边，纵向到底。完善教职工代表大会制度，拓展群众民主监督渠道，为学校创造公平、和谐的教书育人环境。综合运用党内监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会舆论监督等多种形式，形成监督合力和良好的监督制约机制。
4 建立惩处和责任追究机制
首先，要加强对教育纠风治乱工作的领导，树立“一岗双责”意识，把“一把手负总责，分管领导各负其责”落到实处；层层签定责任状，形成工作网络，齐抓共管；把纠风工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。其次，健全责任追究和依法、依规严厉惩处制度，加大违纪违法案件的查处力度。对反面典型公开进行处理和曝光，对问题瞒而不报、报而不查、查而不处的不仅要追究当事人的责任，还要追究学校领导及上一级教育主管部门领导的责任。严肃查处损害群众利益和教育形象的违纪违法案件，做到依法办案，查处及时，惩治到位，切实消除不和谐因素，维护教育教学秩序和社会稳定。
5 教育部门要积极协调各县（市）区政府相关机构，依法保证教育经费的投入，确保“三保”（保证教师的工资、保证教学的运转、保证危房的改造）机制的落实；坚决制止平调、挤占、挪用、沉淀教育经费和学校收费收入行为，保证纳入财政专户管理的教育收费收入及时、足额拨还给学校，并做到合理使用。
一、教育行业不正之风的成因
据相关机构调查，教育行业不正之风处于各行业之前列，是人们群众反映最强烈的部门不正之风之一，已经引起了各级党委、政府的高度关注，就其成因，我们认为有如下几点：
1 现行教育管理体制不完善是滋生行业不正之风的首要因素
首先，现行教育管理体制下，学校有重点和非重点之分。家长为了让其子女能上重点学校，接受优质教育，不惜花费金钱，找老师补课、加班，最大限度地提升孩子的竞争力。由此，补习之风盛行，家庭不富裕者只能听之任之。其次，当前教育行政化趋势明显，教育领域中的“官本位”意识比较重。很多一线教学人员不能安心教学，因为一线教学人员，面临的竞争压力大，就目前来讲，对教师的评价标准比较单一，尚未形成对一个教师的工作作出科学客观的评价标准体系。与教育官员、教学管理人员甚至学校的后勤人员相比，一线从教人员在工作地位、工作环境等方面都存在着不同程度的失落感。在这样的社会气氛中，有些教师为了所谓的改变自身地位和待遇，在其它路径走不通的情况下，选择行贿受贿不可避免。
2 教育资源配置不均衡
一是教育硬件设施配置不平衡。重点学校的教学硬件要比普通学校，特别是比农村中小学校的硬件要好上不知多少倍，家长为了让子女能享受好一点教育、教学资源，不惜花钱，托关系到条件好的学校上学。二是师资配备不平衡。重点学校的师资配备要比普通学校好的多，教师整体素质高，数量充足，学科配置完整。这是重点学校与普通学校的核心差异，是不少学生家长甘心情愿为之掏腰包的关键理由。另外，在财政支持上，重点与非重点学校的差异也比较大。
3 教师的待遇与整个经济社会的发展不够协调，中小学教师的待遇偏低，有时还可能受到侵害
尊重知识，尊重人才，提高教师地位是我们的国家战略。建国60多年来，教师的待遇和地位有了明显的改善和提高。但是，与国家经济社会发展的状况相比较，教师的综合待遇增长幅度还是处于较低水平，就拿方城县来说，教师的平均工资不超过2000元，每月就这点工资，还常常拿不完整，来自方方面面的扣款应接不暇，面对这个物欲横流的社会他们可能无动于衷吗？为了生存，为了住房，为了就医，为了赡养老人，为了子女的将来，他们唯一的工资收入经常捉襟见肘。在这样的境况下，有些教育工作者就有可能做些违纪违法的事情。比如，变相强迫学生补课，给学生乱发辅导资料等。
4 社会上的不正之风也是很重要的诱因
当前，党风、政风存在一些问题，社会上的腐败之风，对教育行业冲击很大。教师的工作调动、职级晋升、评先评优等等涉及教师切身利益的事情，由于受到指标的限制，僧多粥少，再加上实际运行中，缺乏有效监督，不公正、不公平的现象常有发生。譬如，在评职称、评先进、工作调动上，拉关系，送礼行贿等。
二、防范、纠正行业不正之风的对策
1 纠正行业不正之风要建立防范、教育、惩治的长效机制
加强对党员干部的廉政教育，引导党员干部牢固树立科学发展观和正确的政绩观，不断增强党性修养和反腐纠风的工作能力。充分运用正反两方面典型，广泛开展警示教育，提高纠风自觉性，筑牢思想道德和党纪国法两道防线。加强师德建设，围绕落实《中小学教师职业道德考核实施办法》，狠抓教师行为“十不准”，规范教师从教行为，提高教师依法执教、文明执教、廉洁从教的自觉性。不断深化师德考核力度，认真组织实施对教师的量化考评，实行“一票否决”，及时查处体罚或变相体罚学生及吃拿卡要等现象，
2 建立规范有序的管理机制
实行“学生评教师、家长评学校、社会评教育”的行评方法，不断把行风评议工作引向深入。建立健全纠风信息整合制度，构建行风监督信息网络，充分发挥行风监督员、行风联络员的作用，发现问题，及时反馈、整改。以治理教育乱收费工作为重点，不断深化源头纠风工作力度，全面实行“阳光收费”，严禁学校在学期中间加收任何费用，让学校清清楚楚收费，让家长明明白白交费。规范教育收费涉及千家万户，关系能否让政府放心、让群众满意。收费问题是当前创建行业新风的重点。根据教育部和省教育厅的统一部署，严格执行教育收费政策，坚决制止乱收费。认真落实义务教育阶段“两免一补”的政策，严格按照文件规定的收费项目标准，实行亮牌收费，统一开具财政部门印发的票据，不擅自增设收费项目，提高收费标准。收到的资金实行“收支两条线”管理，经费严格管理，合理使用，严格执行购物的验收、审批制度。抵制各种摊派和“搭车收费”。严格按规定渠道征订省颁课程规定的学生用书及配套教材，订书单要经教育局审核，不断私自为学生随意订购其他课外书籍。
3 建立教育行政权力运行监督机制
针对容易滋生不良风气和行业不正之风的关键部位和重要环节，建立党风廉政建设情况报告制度、领导干部经济责任审计制度、领导干部个人重大事项报告、收入申报和礼品登记制度。全面深化财务管理改革，严格落实“收支两条线”管理规定，不断完善财务管理制度，严肃财务纪律，杜绝违纪违规问题的发生。积极推进政务、校务公开工作，校务公开的要害是公开，实质是监督。我们要求凡是与学校管理、教育改革密切相关、涉及教职工和群众切身利益的事项，都要在一定范围内采取适当方式和程序公开，都要自觉接受干部群众的监督，做到横向到边，纵向到底。完善教职工代表大会制度，拓展群众民主监督渠道，为学校创造公平、和谐的教书育人环境。综合运用党内监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会舆论监督等多种形式，形成监督合力和良好的监督制约机制。
4 建立惩处和责任追究机制
首先，要加强对教育纠风治乱工作的领导，树立“一岗双责”意识，把“一把手负总责，分管领导各负其责”落到实处；层层签定责任状，形成工作网络，齐抓共管；把纠风工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。其次，健全责任追究和依法、依规严厉惩处制度，加大违纪违法案件的查处力度。对反面典型公开进行处理和曝光，对问题瞒而不报、报而不查、查而不处的不仅要追究当事人的责任，还要追究学校领导及上一级教育主管部门领导的责任。严肃查处损害群众利益和教育形象的违纪违法案件，做到依法办案，查处及时，惩治到位，切实消除不和谐因素，维护教育教学秩序和社会稳定。
5 教育部门要积极协调各县（市）区政府相关机构，依法保证教育经费的投入，确保“三保”（保证教师的工资、保证教学的运转、保证危房的改造）机制的落实；坚决制止平调、挤占、挪用、沉淀教育经费和学校收费收入行为，保证纳入财政专户管理的教育收费收入及时、足额拨还给学校，并做到合理使用。