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我国资产评估行业经过二十年的发展,已经成为市场经济中重要的专业中介服务行业,为促进资本市场健康发展,维护国有资产及所有投资者的合法权益,发挥了重要的作用。截至2008年底,我国已经拥有超过2500家评估机构,执业注册资产评估师28000多人,评估从业人员80000余名,每年为市场经济活动提供大量的评估与咨询服务,受到了社会各界的广泛重视。随着全球经济一体化,整个经济环境正在不断发生变化,资产评估行业面临着新的挑战。规范评估执业收费是规范评估执业环境,提高评估质量,促进评估行业持续健康发展的重要措施。
一、规范评估执业收费标准是适应新形势的需要
1992年原国家国有资产管理局与国家物价局联合制定的《资产评估收费管理暂行办法》(价费字[1992]625号,以下简称“1992年625号文件”)作为我国第一份正式的资产评估收费文件,解决了资产评估收费的依据问题,为资产评估行业初期的发展发挥了重要作用。
但是,1992年625号文件发布至今已经十七年,其间国内各种产品与服务的价格都有很大幅度提高。按照国家统计局公布的居民消费价格指数(CPI)计算,2008年物价水平已经达到1992年的2.22倍,而各种服务的价格增幅还要大得多。同时,随着我国经济体制和市场环境的发展变化,资产评估业务的服务范围不断拓展,修订1992年625号文件,使之适应新的社会经济形势要求,促进资产评估行业的可持续健康发展,成为资产评估行业的普遍共识和迫切要求。
资产评估行业是为资本市场和国民经济发展服务的,不可避免地受到经济发展的影响。随着全球经济的发展,各国经济间的相互影响加深;资本市场的一体化程度也在不断提高;国际、国内资本市场交易日益频繁而复杂;期权、合同等新的评估对象不断涌现;评估对象随着金融与能源衍生产品等期货合同、企业价值、无形资产的大量涌现而日益丰富。而随着我国服务业的全面开放,资产评估行业将面临国际评估行业的全面竞争,迫切需要我国资产评估行业提高自身业务水平与知识积累,积极地应对新的挑战。
国际资本的大量涌入对中国的资本市场产生了深远影响,按照国际资本市场的规律来发展中国资本市场日益成为共识。资产评估行业是服务于资本市场的专业中介服务行业,如何根据国际资本市场的需求及时调整业务类型与服务内容成为资产评估行业面临的新课题。资产评估行业正日益成为具有极高执业要求,掌握最新专业知识,承担重要社会责任的专业中介服务行业。
显然,在1992年社会经济体制环境下制定的625号文件已经无法适应新形势的要求,迫切需要加以修订。
二、规范评估执业收费标准是评估行业持续健康发展的需要
资产评估行业诞生二十年来,一直在努力地为国民经济发展做出自己的贡献。近年来,评估整体市场竞争的压力在不断加大,资产评估收费一直沿用1992年625号文件中制定的很低的最高收费限制标准,各资产评估机构的发展都受到很大的制约。由于收费的原因,许多评估机构无暇顾及基础研究和业务总结,短期行为严重,业务的同质化趋势明显,资产评估工作存在简单的重复劳动倾向,有违资产评估的专业性特点,使整个评估行业面临严重的发展困境。
目前,伴随着国际资本市场的迅猛发展,国际评估行业日新月异。评估标的已经从传统的不动产、机器设备等有形资产发展为对期货合同、期权、员工持股计划、金融衍生产品、无形资产、企业价值等新兴资产和权益的价值评估,数理评估模型日益复杂多样,资产评估行业已经成为资本市场中一个需要具有高级数理知识、高级财务知识、高超模型计算技能的高智能行业。面临激烈的国际市场竞争,中国资产评估业迫切需要培养出一批能够适应新时代要求的高级评估专家,为资本市场的健康发展提供高质量的专业服务。
国际评估咨询行业是根据市场的需求逐渐发展起来的,其发展历史比较悠久,与经济运行情况比较容易吻合。而且国际咨询行业普遍采用计时收费的办法,可以保证评估师的收费水平,也比较容易约定服务内容,保证服务质量。在现阶段,我国资产评估行业的良性竞争与发展除了需要评估行业不断努力以外,还需要有良好的外部环境支持。只有使资产评估机构获得了合理的劳动报酬,才能促进评估机构的良性发展,使注册资产评估师有长远而健康的职业追求,促使评估师创造出符合市场要求的高质量产品,使资产评估行业健康持续发展,从而最终促进资本市场的健康发展。
三、新《资产评估收费管理办法》的重大突破
资产评估行业是智力密集型的专业服务行业,而高质量的专业服务需要以相应的服务报酬为基础,新发布的《资产评估收费管理办法》为合理的评估收费打下了良好的基础,取得了重大的突破。
如《资产评估收费管理办法》第十四条明确规定:“采取招(投)标方式取得法定资产评估服务业务时,资产评估机构应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价”。这对规范目前资产评估项目招(投)标过程中的过度竞争行为十分有益,有助于遏制单纯以低价“抢业务”的不正当竞争行为。近年来评估收费总体水平在不断走低,采用招(投)标办法选择评估机构是其重要原因之一。在目前的资产评估招标中,一般将评估收费作为其最主要的决定因素,这完全违背了评估行业专业服务的本质。这种错误的专业服务机构的选择导向,必然造成资产评估行业的过度竞争和评估质量的下降,造成资产评估行业技术积累的枯竭,使评估工作沦为一种单纯的程序性要求,从而违背了资产评估为资本市场提供专业中介服务的重要职能。如果长此以往,将使中国资产评估行业丧失在国际评估业中的竞争优势,最终将极大地损害中国资本市场的健康发展。
四、规范评估执业收费任重道远
《资产评估收费管理办法》的发布对规范评估收费具有重要意义,但是,具体落实文件精神需要更加细致而具体的工作。《资产评估收费管理办法》第八条规定:“政府指导价的基准价及其上下浮动幅度,由各省、自治区、直辖市财政部门提出意见,同级价格主管部门制定。”因此,保证文件精神在实际执行中“不走样”是今后落实工作的重点,具体的基准价及其上下浮动幅度应该反映本次提高评估收费标准的初衷,反映十七年的物价变化规律,也应该反映对评估专业服务的尊重。
《资产评估收费管理办法》文件中主要是以评估机构作为规范重点,而从目前的评估市场情况来看,今后工作的重点应该是保证文件中规定的注册资产评估师与评估机构的合法权益不受侵害,坚决杜绝违背文件精神的各种地方“对策”的出台,实行计时收费的法定资产评估服务时,其收费水平应该合理,其收费标准应该能够正确反映资产评估专业智力服务的本质。
评估执业收费的规范是行业规范的重要组成部分,行业的健康发展需要一系列的配套措施,需要行业的准确定位和自身执业水平的不断提高。我们相信,通过对评估执业收费的规范,能够进一步促进评估环境的净化,为评估行业的持续健康发展打下良好的基础。
(作者单位:中锋资产评估公司)
一、规范评估执业收费标准是适应新形势的需要
1992年原国家国有资产管理局与国家物价局联合制定的《资产评估收费管理暂行办法》(价费字[1992]625号,以下简称“1992年625号文件”)作为我国第一份正式的资产评估收费文件,解决了资产评估收费的依据问题,为资产评估行业初期的发展发挥了重要作用。
但是,1992年625号文件发布至今已经十七年,其间国内各种产品与服务的价格都有很大幅度提高。按照国家统计局公布的居民消费价格指数(CPI)计算,2008年物价水平已经达到1992年的2.22倍,而各种服务的价格增幅还要大得多。同时,随着我国经济体制和市场环境的发展变化,资产评估业务的服务范围不断拓展,修订1992年625号文件,使之适应新的社会经济形势要求,促进资产评估行业的可持续健康发展,成为资产评估行业的普遍共识和迫切要求。
资产评估行业是为资本市场和国民经济发展服务的,不可避免地受到经济发展的影响。随着全球经济的发展,各国经济间的相互影响加深;资本市场的一体化程度也在不断提高;国际、国内资本市场交易日益频繁而复杂;期权、合同等新的评估对象不断涌现;评估对象随着金融与能源衍生产品等期货合同、企业价值、无形资产的大量涌现而日益丰富。而随着我国服务业的全面开放,资产评估行业将面临国际评估行业的全面竞争,迫切需要我国资产评估行业提高自身业务水平与知识积累,积极地应对新的挑战。
国际资本的大量涌入对中国的资本市场产生了深远影响,按照国际资本市场的规律来发展中国资本市场日益成为共识。资产评估行业是服务于资本市场的专业中介服务行业,如何根据国际资本市场的需求及时调整业务类型与服务内容成为资产评估行业面临的新课题。资产评估行业正日益成为具有极高执业要求,掌握最新专业知识,承担重要社会责任的专业中介服务行业。
显然,在1992年社会经济体制环境下制定的625号文件已经无法适应新形势的要求,迫切需要加以修订。
二、规范评估执业收费标准是评估行业持续健康发展的需要
资产评估行业诞生二十年来,一直在努力地为国民经济发展做出自己的贡献。近年来,评估整体市场竞争的压力在不断加大,资产评估收费一直沿用1992年625号文件中制定的很低的最高收费限制标准,各资产评估机构的发展都受到很大的制约。由于收费的原因,许多评估机构无暇顾及基础研究和业务总结,短期行为严重,业务的同质化趋势明显,资产评估工作存在简单的重复劳动倾向,有违资产评估的专业性特点,使整个评估行业面临严重的发展困境。
目前,伴随着国际资本市场的迅猛发展,国际评估行业日新月异。评估标的已经从传统的不动产、机器设备等有形资产发展为对期货合同、期权、员工持股计划、金融衍生产品、无形资产、企业价值等新兴资产和权益的价值评估,数理评估模型日益复杂多样,资产评估行业已经成为资本市场中一个需要具有高级数理知识、高级财务知识、高超模型计算技能的高智能行业。面临激烈的国际市场竞争,中国资产评估业迫切需要培养出一批能够适应新时代要求的高级评估专家,为资本市场的健康发展提供高质量的专业服务。
国际评估咨询行业是根据市场的需求逐渐发展起来的,其发展历史比较悠久,与经济运行情况比较容易吻合。而且国际咨询行业普遍采用计时收费的办法,可以保证评估师的收费水平,也比较容易约定服务内容,保证服务质量。在现阶段,我国资产评估行业的良性竞争与发展除了需要评估行业不断努力以外,还需要有良好的外部环境支持。只有使资产评估机构获得了合理的劳动报酬,才能促进评估机构的良性发展,使注册资产评估师有长远而健康的职业追求,促使评估师创造出符合市场要求的高质量产品,使资产评估行业健康持续发展,从而最终促进资本市场的健康发展。
三、新《资产评估收费管理办法》的重大突破
资产评估行业是智力密集型的专业服务行业,而高质量的专业服务需要以相应的服务报酬为基础,新发布的《资产评估收费管理办法》为合理的评估收费打下了良好的基础,取得了重大的突破。
如《资产评估收费管理办法》第十四条明确规定:“采取招(投)标方式取得法定资产评估服务业务时,资产评估机构应当在规定的基准价和浮动幅度内合理确定投标报价”。这对规范目前资产评估项目招(投)标过程中的过度竞争行为十分有益,有助于遏制单纯以低价“抢业务”的不正当竞争行为。近年来评估收费总体水平在不断走低,采用招(投)标办法选择评估机构是其重要原因之一。在目前的资产评估招标中,一般将评估收费作为其最主要的决定因素,这完全违背了评估行业专业服务的本质。这种错误的专业服务机构的选择导向,必然造成资产评估行业的过度竞争和评估质量的下降,造成资产评估行业技术积累的枯竭,使评估工作沦为一种单纯的程序性要求,从而违背了资产评估为资本市场提供专业中介服务的重要职能。如果长此以往,将使中国资产评估行业丧失在国际评估业中的竞争优势,最终将极大地损害中国资本市场的健康发展。
四、规范评估执业收费任重道远
《资产评估收费管理办法》的发布对规范评估收费具有重要意义,但是,具体落实文件精神需要更加细致而具体的工作。《资产评估收费管理办法》第八条规定:“政府指导价的基准价及其上下浮动幅度,由各省、自治区、直辖市财政部门提出意见,同级价格主管部门制定。”因此,保证文件精神在实际执行中“不走样”是今后落实工作的重点,具体的基准价及其上下浮动幅度应该反映本次提高评估收费标准的初衷,反映十七年的物价变化规律,也应该反映对评估专业服务的尊重。
《资产评估收费管理办法》文件中主要是以评估机构作为规范重点,而从目前的评估市场情况来看,今后工作的重点应该是保证文件中规定的注册资产评估师与评估机构的合法权益不受侵害,坚决杜绝违背文件精神的各种地方“对策”的出台,实行计时收费的法定资产评估服务时,其收费水平应该合理,其收费标准应该能够正确反映资产评估专业智力服务的本质。
评估执业收费的规范是行业规范的重要组成部分,行业的健康发展需要一系列的配套措施,需要行业的准确定位和自身执业水平的不断提高。我们相信,通过对评估执业收费的规范,能够进一步促进评估环境的净化,为评估行业的持续健康发展打下良好的基础。
(作者单位:中锋资产评估公司)