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青年发展是保障人的生存与发展、促进人的全面自由发展的重要方面。保障青年发展的基础在于解决好就业问题。每个有劳动能力的青年都应有就业的机会,实现劳动力价值并在就业中持续提高发展能力。就业制度的缺陷、社会资本对人力资本的挤占等是导致包括青年在内的社会成员就业不公平的重要因素。为此,应构建以保障人的生存发展为导向的青年就业制度思想基础,强化政府的就业保障功能,建立健全青年再生型就业保障模式和提高青年发展能力的职业化培训机制。