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摘要:石油企业安全生产行政监管面临着新的形势和问题,文章通过分析我国现行石油企业安全生产行政监管存在的问题,提出了构建石油企业安全生产行政监管网络式动态联动组织构架的初步设想,建立事前、事中和事后综合行政监管长效机制和五大行政监管支撑体系。
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不难看出,信息发布机制贯穿于整个行政监管过程中,其根本目的都是为公众提供权威信息渠道,确保信息发布的及时性、准确性、客观性和全面性。但是,侧重点不同,事前的信息发布主要是为了第一时间及时准备地发布石油企业安全生产违规操作或安全隐患,以便石油企业及时整改或预防;事中的信息发布主要是保持信息渠道畅通,及时发布行政监管部门监管动态、事件进展情况和处置意见,避免胡乱猜测、谣言传播,以及减少伤亡和其他不必要损失;事后的信息发布主要是为了宣传、表彰安全生产行政监管中表现优良的石油企业和警示、处罚安全生产行政监管中查处的违法违规石油企业,以及公示责任追究结果。因此应将充分发挥信息发布机制作用,将其贯穿于事前预防监管,事中现场监管,事后补救监管整个安全生产行政监管过程,最终实现安全隐患绝大部分扼杀在事前,降低安全事件发生率。
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