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应急预案的概念可以概括为针对可能发生的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的一整套关于应对和从应急事件中恢复的协议或安排，它是一个过程，该过程需要确定目标，制定发展策略、管理办法和详尽的实施计划，并成立或指定具体机构去实施该过程，还包括对预案自身的评价和完善。有资料显示，预案可以有效地保护人民生命、财产和环境安全。联合国的一项调查显示，预案会使突发事件中人员的死亡率减少2／3，甚至更多。本文拟通过文献研究、理论分析及现场调查探讨黑龙江省卫生行政机构应急预