背景
　　5月31日，《突发事件应对法（草案）》经国务院常务会议讨论并原则通过，将于6月由国务院提交全国人大常委会审议。由于现代交通、通讯等科技手段在行政管理中的应用，多数突发公共事件都可以控制在普通行政应急管理的范围之内，一般不至于危害宪法制度。局部的、不至于达到极端程度的突发公共事件频繁发生，对我国国家和人民的利益造成严重损害。《突发事件应对法》因此备受国人瞩目。
　　
　　关键词：保护安全、救助百姓是第一要务
　　
　　法律草案涉及的突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全四类。秉承一个原则：突发事件发生后，保护人民的生命与财产安全、救助百姓，是政府的第一要务。
　　
　　关键词：政府应急管理有法可依
　　
　　通过统一的立法把应急环节联系起来，如预备（教育、物资、各种设施）、预警环节（包括信息的处理）、行使应急的措施、危害的消除、正常状态的恢复。着眼于提高政府应对突发事件的法律能力，使政府能在法律的框架下处理突发事件。保证政府运用各种应急社会资源的行为，具有更高的透明度，更大的确定性和更强的可预见性。着眼于集中规范普通的应急管理，可以说是一部“兜底”性的应急管理法，同时也是一部应急管理的“龙头”法。
　　
　　关键词：平时管理与应急管理转换有界定
　　
　　“紧急状态无法律”，但需要有界定。应急管理什么时候开始，什么时候结束必须有法可依。应急如果不及时，不能克服危机；恢复不及时，则可能造成社会权利的牺牲。平时管理与应急管理的转换，是贯穿这部法律的中心。
　　
　　专家简介
　　于安，应全国人大常委会法制工作委员会、国务院法制办公室和国务院有关部门的邀请，参与了《行政诉讼法》、《政府采购法》等法律法规的起草研究工作，参与了《突发事件应对法》草案准备工作。