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1990年，《社会福利法典》（第八部）赋予了儿童日托机构以教育使命；1992年，修订后的《刑法法典》第218款规定，自1996年8月1习起，从法律上保障3～6岁的儿童入托的权利，随即，幼儿园经历了跨越式的发展。据联邦统计局2004年公布的数据，2002年4月，德国儿童入托率按年龄阶段分别为71％（3岁）、89％（4岁）、86％（5岁）和39％（6岁）。当年，全德国拥有33703所幼儿园，共251万个名额。名额与3—6岁阶段儿童数量之比为105：100，鉴于6岁那年有部分儿童无法入学，这一比率降为90：10