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在党的历史上,中共领导层曾形成了三代领导集体.自党的遵义会议开始至中共六届六中全会,形成和确立了成熟的中国共产党的第一代领导集体.在中共七大、八大,其主要成员日趋稳定,一直延续到"文化大革命"结束.周恩来自始至终都一直是中共第一代领导集体的主要成员.他对于中共第一代领导集体的形成、确立,建立了不朽的历史功勋.从某种意义上来讲,没有周恩来,就不可能形成以毛泽东为核心的中共第一代领导集体.