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近几年，随着政府对牧区生产、生活上实施了一系列配套建设，牧区面貌发生了很大变化，牧民的生产经营积极性和经营观念也在提高和转变。但是，作为牧区畜牧业生产保障的畜疫防治工作(以下简称“畜防工作”)却没有跟上牧区生产发展的步伐。牲畜承包经营后，畜防工作由过去的集中防疫变成了千家万户的分散防疫，旧的防疫体制被打破，新的防疫办法、措施没有跟上。